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九三學社泰安市委員會說:
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作關系到廣大勞動者的身體健康和生命安全,更關系到社會穩(wěn)定與經濟發(fā)展的大局,近年來,職業(yè)病防治工作越來越受到社會的廣泛關注。但職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作仍處在起步階段,也決定了監(jiān)管工作中必然存在著一些問題。因此,采取切實有效的措施加以改進和提高,對做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作具有積極的促進作用。
建議:
一、充分認識調整完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責的重要意義
認真分析當前職業(yè)衛(wèi)生工作面臨的嚴峻形勢,調整理順職責,理清監(jiān)管工作思路,切實增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責任感、使命感和緊迫感。
二、建立健全各級監(jiān)管機構,充實監(jiān)管人員
把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網絡延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū),協(xié)調編委逐漸增加監(jiān)管人員編制,引進監(jiān)管人才。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作做到由上至下層層有人管、級級有人抓,逐步擴大監(jiān)管覆蓋面,避免監(jiān)管盲點。各地在建立安全生產專家?guī)斓幕A上,充分發(fā)揮各類專家在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。
三、加強對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查
1.明確重點??筛鶕?jù)用人單位的職業(yè)危害因素申報等信息將用人單位的職業(yè)危害分為嚴重、一般和輕微3個等級。首先要加大對職業(yè)危害突出的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點人群的監(jiān)督檢查。對企業(yè)職業(yè)危害前期預防和勞動過程中的職業(yè)危害防護與管理等重要環(huán)節(jié)開展經常性的檢查、定期檢查和職業(yè)危害事故調查。發(fā)現(xiàn)問題,依法處理。
2.規(guī)范監(jiān)督檢查內容。按照《職業(yè)病防治法》、《安全生產法》和國家安監(jiān)總局《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行暫行規(guī)定》等法律法規(guī),制訂具體的《作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查表》供檢查人員現(xiàn)場檢查時使用,使監(jiān)督檢查具有科學性和可操作性。
3.專家參與檢查。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查內容豐富,涉及面廣,專業(yè)性強。因此,在開展職業(yè)衛(wèi)生專項檢查時,邀請職業(yè)衛(wèi)生專家作顧問參與檢查工作。另外,在檢查中對用人單位提出的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術和法律法規(guī)問題,也可由專家答疑解惑,起到培訓和宣傳的作用。必要時還可進行職業(yè)危害因素的現(xiàn)場檢測。
四、加強職業(yè)衛(wèi)生培訓
1. 企業(yè)負責人培訓。企業(yè)主要負責人是本單位職業(yè)危害防治的第一責任人,對本單位的職業(yè)危害防治負責。因此,做好企業(yè)主要負責人的職業(yè)衛(wèi)生培訓非常重要。一是可利用礦長(經理)資格證培訓和安全生產資格證培訓的機會,對企業(yè)負責人進行職業(yè)衛(wèi)生內容的培訓;二是組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)培訓班進行培訓。培訓內容包括職業(yè)衛(wèi)生基本知識、職業(yè)危害防治法律法規(guī)、企業(yè)職業(yè)危害防治管理要求等內容。
2. 安全生產管理人員培訓。重點培訓職業(yè)危害法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生標準及規(guī)范、職業(yè)病防治基本知識等內容。
3. 職工培訓。這是職業(yè)衛(wèi)生培訓的重點人群。對接觸職業(yè)危害作業(yè)人員上崗前及在崗期間定期進行職業(yè)衛(wèi)生培訓。培訓內容主要是職業(yè)危害防治基本知識、職業(yè)危害防治管理制度及操作規(guī)程、勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護權力、職業(yè)危害告知和個體防護用品的發(fā)放、保養(yǎng)、使用等知識。通過培訓,可使職工的職業(yè)衛(wèi)生自我保護意識得到加強。
4.監(jiān)管人員的培訓。重點加強對職業(yè)衛(wèi)生基本知識、法律法規(guī)、標準規(guī)程,職業(yè)危害防治措施,職業(yè)危害事故調查處理和應急救援等的培訓。提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和能力。
五、 充分利用現(xiàn)有資源,為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作服務
1.加強與衛(wèi)生部門的協(xié)作與溝通,充分利用原衛(wèi)生部門開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的經驗和信息,實現(xiàn)對現(xiàn)有資源的共享。
2.加強與有關部門的協(xié)調,嚴把粉塵和高毒危害嚴重的企業(yè)準入關。對建設項目“三同時”的安全和職業(yè)衛(wèi)生必須嚴格審查。目前的情況是,在對建設項目竣工驗收時,大部分建設項目沒有把職業(yè)危害評價和審查作為必備條件。
3.加強對行業(yè)主管部門的溝通和指導,督促各行業(yè)主管部門認真貫徹落實國家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和政策,切實做好用人單位的職業(yè)危害防治工作。
4.充分利用現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構為監(jiān)管工作服務?,F(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構是經省級衛(wèi)生行政主管部門審批的技術機構,要充分利用和發(fā)揮其在建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及用人單位職業(yè)危害因素檢測評價等方面的作用。
六、逐步建立和開發(fā)安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息系統(tǒng)
要充分利用國家職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺,收集、整理、分析本區(qū)域內職業(yè)衛(wèi)生信息,建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息系統(tǒng),更好地為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管服務。
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