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山東省政協(xié)委員、九三學社淄博市委主委王濟眾說：
很長一段時間以來，群眾關(guān)注和訴求的獨生子女父母退休后的獎勵和待遇熱點問題較多：一是國家和各級政府制定的獨生子女父母退休后的獎勵和待遇，機關(guān)事業(yè)單位能夠落實，農(nóng)村正在逐步推進，而城鎮(zhèn)相當一部分企業(yè)特別改制后的中小企業(yè)的獨生子女父母退休后應(yīng)享受的獎勵和待遇兌現(xiàn)難：有些企業(yè)社會責任感差，職工退休人走茶涼，賴帳不給，職工討要無門；按現(xiàn)行政策，企業(yè)職工退休后即轉(zhuǎn)入社區(qū)，實際上與原企業(yè)已無關(guān)系，而社區(qū)現(xiàn)又沒有承擔企業(yè)職工計劃生育“獎勵與社會保障”的職能，他們拿不到獎勵補助已成為在現(xiàn)有體制下無法解決的問題；而那些企業(yè)破產(chǎn)、改制提前退休、下崗失業(yè)人員中獨生子女父母更是無處討要退休養(yǎng)補助，有關(guān)規(guī)定實際成為一紙空文。二是同樣是獨生子女父母退休補助費體制內(nèi)和體制外反差太大，顯失公平、公正。按現(xiàn)行政策規(guī)定，企業(yè)職工中的獨生子女父母退休后的補助與機關(guān)事業(yè)的相比，差距約在5倍以上，比退休養(yǎng)老金還要懸殊，制度設(shè)計本身有失公允。三是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會新階層不斷壯大，無固定單位居民日益增多，而政府對城鎮(zhèn)個體戶、自由職業(yè)者、無業(yè)人員等只生一個子女的家庭的計劃生育獎勵與社會保障政策滯后，有的還是政策盲區(qū)，不利于計劃生育基本國策的推行。
城鎮(zhèn)企業(yè)和無固定單位居民獨生子女父母退休養(yǎng)補助已成為倍受關(guān)注的社會問題，負面影響大而深遠，值得關(guān)注。為此建議：
一、清欠。政府有關(guān)職能部門應(yīng)對各區(qū)縣各企業(yè)貫徹落實現(xiàn)行“計劃生育獎勵和待遇”政策情況進行專項檢查，集中“清欠”。對故意拖欠或拒不執(zhí)行的企業(yè)要采取措施，監(jiān)督其應(yīng)付“盡付”，確保企業(yè)職工獨生子女父母退休后能拿到獎勵補助?？煽紤]實行企業(yè)職工獨生子女父母的一次性養(yǎng)老補助金由區(qū)縣政府勞動部門“代收轉(zhuǎn)發(fā)”辦法，在職工辦理退休手續(xù)時，由勞動部門全額發(fā)給獨生子女父母退休退休養(yǎng)補助。對拒不支付的企業(yè)應(yīng)收繳“滯納金”。長期拖欠的一律按“清欠”時全市上一年職工平均工資標準基數(shù)執(zhí)行。
二、調(diào)高。企業(yè)獨生子女父母退休養(yǎng)補助標準應(yīng)大幅度提高。黨的十七以來高度關(guān)注民生，不斷加大低收入群體政策扶持力度，基本養(yǎng)老金已連續(xù)6年上調(diào)，實行了多年的企業(yè)退休職工每月24元的取暖補助已調(diào)至1100元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補助，撫恤金、低保標準等已有不同幅度的提高，企業(yè)獨生子女父母退休養(yǎng)補助政策也應(yīng)有所調(diào)整。這既是體現(xiàn)社會公平的需要，也是改善民生、增進社會和諧的需要。據(jù)了解，不少企業(yè)獨生子女家庭在養(yǎng)老方面面臨的困境越來越突出，一點補助費對本是高退休待遇的機關(guān)事業(yè)人員來說可能無關(guān)痛癢，而對那些企業(yè)破產(chǎn)、改制提前退休、下崗失業(yè)等弱勢群體中的獨生子女父母則是雪中送炭，多拿點補助關(guān)系到他們基本生計問題。還要看到獨生子女父母少生一個孩子對國家的貢獻很大（特別是國家實行獨生子女政策之初就生一個子女的貢獻就更大），即或數(shù)倍提高補助標準，他們的得失與給國家的貢獻仍然反差很大。
三、改制。應(yīng)將現(xiàn)行（有的還是暫行）企業(yè)職工獨生子女父母退休養(yǎng)補助由企業(yè)發(fā)放或統(tǒng)籌制度改為由政府承擔為主、社會補充為輔的制度。在基本國策面前人人平等，無論誰計劃生育都應(yīng)得到公正的獎勵和補嘗。特別應(yīng)看到，獨生子女父母少生孩子是對國家，對這個地區(qū)、這個城市做出的貢獻（不是對企業(yè)的貢獻），對獨生子女父母退休后的獎勵和補償理應(yīng)是政府承擔的責任，政府把這個“包袱”扔給企業(yè)不盡合理，制度設(shè)計上有先天性缺陷，難以落實是必然的。同時，現(xiàn)行制度設(shè)計缺陷還可能產(chǎn)生與實行計劃生育政策相悖的結(jié)果，企業(yè)獨生子女越多拿的錢越多，這不利于調(diào)動企業(yè)抓好計劃生育的積極性，應(yīng)當改進。同時，一次性發(fā)放養(yǎng)老補助難以起到充分作用，可將企業(yè)獨生子女退休養(yǎng)補助費改為按月發(fā)放。
四、并軌。建議由國家出臺治本之策，實行城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一的計劃生育“獎勵與社會保障”制度，結(jié)合深化公務(wù)員、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革一并改革獨生子女父母退休養(yǎng)補助辦法，最終實行統(tǒng)一的獨生子女父母退休獎勵和補助制度，從根本上體現(xiàn)公平、公正。
五、完善。進一步健全、完善計劃生育“獎勵與社會保障”體系。盡快制定新的社會階層、自由職業(yè)者、城鎮(zhèn)無業(yè)人員、個體戶等獨生子女父母退休獎勵和補助政策。讓這些眾多城鎮(zhèn)居民也能平等地享受計劃生育“獎勵與社會保障”權(quán)利，以彰顯社會公平、公正。應(yīng)制定特困獨生子女退休父母（如子女傷、殘、喪等）扶助政策。
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