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青島機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)控中心高級(jí)工程師、九三學(xué)社青島社員呂海峰說(shuō)：
隨著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，汽車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，汽車(chē)尾氣污染逐年加重。目前我國(guó)對(duì)汽車(chē)報(bào)廢執(zhí)行的仍然是1997年發(fā)布的《汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》，雖先后進(jìn)行了一些調(diào)整，但總體看來(lái)，目前我國(guó)執(zhí)行的《汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于各種車(chē)型的強(qiáng)制報(bào)廢要求明顯過(guò)于寬松，例如，出租8年?duì)I運(yùn)期，行駛里程達(dá)上百萬(wàn)之多，其他的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和大型貨車(chē)至少可以延緩到15年，非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)則是取消了強(qiáng)制報(bào)廢要求。同時(shí)，我國(guó)的車(chē)用燃油供應(yīng)質(zhì)量一直落后于其車(chē)型的認(rèn)證進(jìn)度，也導(dǎo)致了車(chē)輛的使用壽命減少。
同時(shí)，《汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)車(chē)輛拆解市場(chǎng)缺乏規(guī)范管理。隨著我國(guó)汽車(chē)保有量急劇增加，每年達(dá)到報(bào)廢年限的車(chē)輛早已超過(guò)200萬(wàn)輛，然而只有50多萬(wàn)輛按照正常程序進(jìn)入報(bào)廢汽車(chē)回收中心，主要原因就是:一是車(chē)輛報(bào)廢收益，這遠(yuǎn)不如賣(mài)二手車(chē)收益大，車(chē)主報(bào)廢的積極性很低。以1輛出租車(chē)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)跑了七年，按照正常規(guī)定接近報(bào)廢年限，但報(bào)廢補(bǔ)貼的錢(qián)才幾千塊，如果拿到二手車(chē)市場(chǎng)去賣(mài)的話，至少能賣(mài)到一兩萬(wàn)。二是拆解市場(chǎng)管理混亂、缺乏有效的指導(dǎo)規(guī)范。雖然國(guó)家明令禁止，但包括“五大總成”在內(nèi)的很多廢舊汽車(chē)零部件依舊在市場(chǎng)上流通，而且呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。這直接擾亂了報(bào)廢汽車(chē)回收市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致大量報(bào)廢汽車(chē)零部件重新被裝備到在用車(chē)上，帶來(lái)了嚴(yán)重的安全和環(huán)保隱患。
對(duì)此建議：
1、國(guó)家盡快修訂《汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》并出臺(tái)《汽車(chē)報(bào)廢管理?xiàng)l例》
結(jié)合“十二五”機(jī)動(dòng)車(chē)污染物總量減排的工作要求，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)出臺(tái)《汽車(chē)報(bào)廢管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范汽車(chē)的安全、環(huán)保等工作要求，明確公安、商務(wù)、環(huán)保等部門(mén)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，從法律層面上確定政府部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者、拆解企業(yè)之間的責(zé)任和義務(wù)，有效監(jiān)督老舊車(chē)的淘汰。
1）針對(duì)各種車(chē)型以及使用性質(zhì)的不同，制定強(qiáng)制報(bào)廢年限，對(duì)于不符合要求的給予強(qiáng)制報(bào)廢，確保車(chē)輛淘汰。公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，要按規(guī)定通知車(chē)主辦理注銷登記，同時(shí)加大路面查處報(bào)廢汽車(chē)的力度，對(duì)駕駛已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)上路行駛的違法行為，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例予以處罰，并收繳報(bào)廢汽車(chē)，強(qiáng)制報(bào)廢。環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)，一律不準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)保定期檢驗(yàn)，不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車(chē)輛市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)即將達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的道路運(yùn)輸車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)提示運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及時(shí)更新；對(duì)未在公安機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的車(chē)輛，一律不準(zhǔn)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。
2）進(jìn)一步細(xì)化并完善《汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》，制定有效的車(chē)輛年審制度，強(qiáng)化年審的質(zhì)量管理，重點(diǎn)對(duì)延期車(chē)輛和取消了強(qiáng)制報(bào)廢年限的車(chē)輛，強(qiáng)化監(jiān)督檢測(cè)，有效執(zhí)行汽車(chē)檢測(cè)維修制度，對(duì)不符合安全性能和環(huán)保性能老舊車(chē)輛，強(qiáng)制迫使車(chē)輛停駛：公安不予核發(fā)安檢合格標(biāo)志，環(huán)保部門(mén)不予核發(fā)環(huán)保合格標(biāo)志，交通部門(mén)不予辦理審驗(yàn)合格手續(xù)。
3）對(duì)于一些已經(jīng)不上路行駛、沒(méi)有主動(dòng)辦理報(bào)廢手續(xù)的車(chē)輛。建議采取北京等城市的做法，可以暫緩車(chē)主申領(lǐng)新車(chē)牌照的資格，待車(chē)主辦理完原有的舊車(chē)手續(xù)后方可重新申請(qǐng)。以此督促車(chē)主主動(dòng)進(jìn)行申報(bào)停用或者報(bào)廢，保證政府對(duì)車(chē)輛進(jìn)行有效的管理。
2、加強(qiáng)對(duì)拆解市場(chǎng)的監(jiān)管
按照《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，商務(wù)主管部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，健全報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便車(chē)主交售報(bào)廢車(chē)輛和辦理相關(guān)手續(xù)；按照《報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》的要求，引導(dǎo)企業(yè)提升管理和技術(shù)水平，防止二次污染，減少資源浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范回收拆解行為，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。
工商行政管理部門(mén)加大查處非法從事報(bào)廢汽車(chē)回收拆解活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人，依法查處報(bào)廢汽車(chē)和拼裝車(chē)輛進(jìn)入市場(chǎng)交易或以其他方式交易的行為。
交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)維修企業(yè)的管理，按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決打擊承修報(bào)廢汽車(chē)或擅自改裝汽車(chē)的違法行為。
3、建立部門(mén)信息交流制度
商務(wù)、公安、工商、環(huán)保、交通等部門(mén)要加強(qiáng)溝通，建立定期信息交流機(jī)制，對(duì)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)辦理注銷登記情況、報(bào)廢汽車(chē)拆解情況、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)情況、汽車(chē)修理企業(yè)維修車(chē)輛記錄等信息定期進(jìn)行相互通報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握?qǐng)?bào)廢車(chē)輛的動(dòng)態(tài)信息以及相關(guān)企業(yè)的工作情況，切實(shí)將汽車(chē)污染物的減排工作落到實(shí)處。
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