（青島市對口支援日喀則市）
日喀則市委書記王希靜，青島市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊高級農(nóng)藝師、九三學(xué)社青島社員姜玉蘭說：
對外開放是我國長期的基本國策，自1980年，我國實施改革開放以來，先后設(shè)立了深圳、珠海、汕頭、廈門、海南島、喀什和霍爾果斯等7個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。2010年，喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立為新疆發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，也為西部地區(qū)提供了一個學(xué)習(xí)和借鑒的榜樣。目前，廣袤的西藏尚沒有設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而西藏日喀則地區(qū)比新疆喀什具有更為優(yōu)越的資源優(yōu)勢和條件，為此我們建議盡快設(shè)立“日喀則民族經(jīng)濟(jì)特殊開發(fā)區(qū)”，賦予日喀則地區(qū)國家計劃單列權(quán)限，享受產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、土地、外貿(mào)等特殊扶持政策，為西藏跨越式發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)大動力。具體原因如下：
1、西藏當(dāng)前仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨著市場經(jīng)濟(jì)依存度低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人才資源匱乏等瓶頸制約，設(shè)立“日喀則民族經(jīng)濟(jì)特殊開發(fā)區(qū)”，以特殊管理體制和特殊政策措施吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和人力資源為日喀則乃至全西藏和四省藏區(qū)發(fā)展服務(wù)，通過出口貿(mào)易擴(kuò)大商品銷售市場，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動力，提高人民群眾特別是農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平。
2、由于種種原因，西藏對外開放程度大大落后于全國平均水平。這種狀況不僅阻礙了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且給達(dá)賴集團(tuán)和國外反華勢力蠱惑人心、抹黑社會主義新西藏提供了可乘之機(jī)。設(shè)立“日喀則民族經(jīng)濟(jì)特殊開發(fā)區(qū)”，主動向世界人民敞開窗口，展現(xiàn)西藏社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大成就，將會增進(jìn)世界人民特別是海外藏民對西藏的了解和支持，從而有力回?fù)暨_(dá)賴集團(tuán)和國外反華勢力的造謠污蔑與分裂圖謀，營造客觀友善的輿論環(huán)境，遏制“西藏問題”國際化，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
3、西藏位于我國西南邊陲，是我國與南亞國家之間重要的通商要道，日喀則地區(qū)作為我國與南亞國家交流合作的橋頭堡，通過設(shè)立“日喀則民族經(jīng)濟(jì)特殊開發(fā)區(qū)”，真正成為向南亞出口加工基地和商品中轉(zhuǎn)集散地，努力推進(jìn)南亞陸路貿(mào)易大通道建設(shè)，為興藏固邊、安鄰富區(qū)創(chuàng)造有利條件。
設(shè)立日喀則民族經(jīng)濟(jì)特殊開發(fā)區(qū)的初步構(gòu)想如下：
（一）總體思路。民族經(jīng)濟(jì)特殊開發(fā)區(qū)建設(shè)遵循 “一城兩區(qū)三園四岸” 布局，即做大做強(qiáng)日喀則主市區(qū)，在雅江南岸水、電等基礎(chǔ)設(shè)施齊備的甲龍溝地帶建設(shè)“工業(yè)聚集區(qū)”，在日喀則機(jī)場附近建設(shè)“空港服務(wù)區(qū)”，在光伏發(fā)電項目附近建設(shè)“光伏產(chǎn)業(yè)園”，在日喀則火車站附近建設(shè)“倉儲物流園”，在城郊建設(shè)“農(nóng)業(yè)示范園”，在樟木、亞東、吉隆和日屋建設(shè)通商口岸，把日喀則建設(shè)成為國內(nèi)企業(yè)開拓周邊國際市場和周邊國家向我國內(nèi)地市場延伸的橋梁紐帶。
(二)科學(xué)規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、適度超前”的原則，對擬納入民族經(jīng)濟(jì)特殊開發(fā)區(qū)范圍的“一城兩區(qū)三園四岸”做好功能分區(qū)的控制性規(guī)劃，在綜合開發(fā)配套的基礎(chǔ)上，將工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、倉儲物流區(qū)、商貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)等功能區(qū)域作為一個有機(jī)整體通盤考慮，總體設(shè)計，分步實施。
（三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，堅持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立工業(yè)優(yōu)先發(fā)展意識，大力引進(jìn)中國天然集團(tuán)等低污染、高效益的龍頭企業(yè)和國電、華電等太陽能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，傾力打造工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。以旅游業(yè)和邊貿(mào)業(yè)為突破口，充分發(fā)掘和展現(xiàn)“山、水、佛、光”四大特點，積極利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，加強(qiáng)物流基地建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和會展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮。按照“把小的做大，把大的做強(qiáng)，把特的做優(yōu)”的思路，積極推廣“機(jī)械農(nóng)業(yè)”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)”、“精品農(nóng)業(yè)”，提高農(nóng)業(yè)科技含量和集約化、規(guī)模化水平，建設(shè)若干特色農(nóng)產(chǎn)品基地，為工業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)備好原材料，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
（四）聚集人才。樹立教育優(yōu)先發(fā)展理念，加大基礎(chǔ)教育投入力度，積極發(fā)展中等職業(yè)教育，積極籌辦“日喀則職業(yè)技術(shù)學(xué)院”或“日喀則大學(xué)”等高等院校，自主培養(yǎng)高學(xué)歷、高技術(shù)人才，逐步提高本地人力資源素質(zhì)，為創(chuàng)設(shè)和發(fā)展日喀則民族經(jīng)濟(jì)特殊開發(fā)區(qū)奠定智力基礎(chǔ)。堅持“人才是第一資源”的理念，大力實施“引智工程”，完善人才政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才特別是具有一技之長的海外藏胞來日喀則創(chuàng)業(yè)。
