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九三學社青島市委秘書長 武建平
一、什么是社情民意信息
社情民意信息，顧名思義是關于社會重要情況（即社會的熱點、難點、焦點）和人民群眾意見愿望（即民情、民生、民心）的信息。它既可以是對國家和地方大事、要事的反映，也可以是對百姓生活小事、瑣事的折射；既可以是前瞻性和宏觀性的，也可以是具體的和微觀的。反映社情民意信息是各級人大代表、政協(xié)委員和廣大民主黨派成員參政議政、民主監(jiān)督、建言獻策所特有的常用載體，也是各級黨委、政府密切同社會各階層和廣大人民群眾聯(lián)系，及時了解社會動態(tài)和人民群眾意愿，并據(jù)此做出科學、民主決策的重要途徑和依據(jù)。
二、社情民意信息的特點
社情民意信息的特點是：篇幅短小，文字精煉，主題鮮明，內(nèi)容針對性強，反映問題迅速及時。它抓取現(xiàn)實社會中的某一熱點、難點、焦點問題，特別是民生民計問題，在分析主要原因之后，提出解決問題的具體對策建議，提請黨委、政府部門予以關注。
三、社情民意信息反映的主要內(nèi)容
社情民意信息的選題可以是動態(tài)性，主要以反映新情況、提出新問題、發(fā)現(xiàn)新動向、揭示新苗頭為主；社情民意信息的選題也可以是建言性，主要針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點工作以及人民群眾普遍關心的熱點、焦點問題，提出具有前瞻性的意見和可行性的建議為主。主要分為以下四大類：
（1）黨和國家大政方針、法律、法規(guī)的制定與實施過程中，來自基層人民群眾的反映；對有關國家和地方經(jīng)濟建設和改革開放重要決策、部署的意見和建議；
（2）對城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中人民群眾關注的熱點、難點問題的反映，特別是帶有傾向性、普遍性的情緒變化，黨外代表性人士的警示性、批評性看法和意見；
（3）對國家機關及其工作人員勤政廉潔和工作作風情況的反映；
（4）對國際國內(nèi)發(fā)生的重大事件、本地嚴重自然災害和重要社會動態(tài)的反映，特別是消除隱患、維護社會安定團結(jié)的意見和建議。
四、社情民意信息的寫作格式
1. 標 題
社情民意信息標題要醒目、搶眼，能集中反映出該條信息的核心內(nèi)容，起到畫龍點睛的作用。標題一般不用文學語言，避免標語式、口號式標題。標題的語氣以“希望”、“呼吁”、“關注”、“建議”等詞語為宜。標題中不使用逗號，必要時可使用頓號。
2.篇 幅
社情民意信息是要提供給各級黨委、政府的主要負責人參閱，篇幅要求簡短精煉，不宜長篇大論，字數(shù)通常控制在500至1000字。
3. 結(jié) 構(gòu)
社情民意信息的體例結(jié)構(gòu)具有以下三個特點：
一是文字簡潔。信息的一個鮮明特點是開門見山、單刀直入，把要關注的主要事實直接寫在前面，避免論文式的前言或開場白，背景材料最好不用或少用，也不必旁引博證。如果一篇信息由若干個觀點構(gòu)成，應把最新穎、最有說服力的觀點放在前面。
二是內(nèi)容完整。社情民意信息雖短，但也要“五臟俱全”。參政議政類信息寫作格式為：問題—分析—建議；民主監(jiān)督類信息寫作格式為：現(xiàn)象—批評—措施。
三是觀點明確。無論是問題闡述，還是分析、建議，都要清楚明了，通篇給人觀點明晰、一目了然的感覺，切忌語句羅嗦、使用套話。
4.署 名
社情民意信息可以社組織名義或社員個人名義署名。以社組織名義上報的信息，要有審批程序和分管領導簽發(fā)記錄，按公文管理。以社員個人署名的信息要注明作者的政治身份和單位身份。政治身份由社內(nèi)和社會兩部分組成，要寫明九三學社社員的政治面貌和社內(nèi)職務；社會身份是指擔任人大代表、政協(xié)委員、各類特約人員的身份。單位身份是寫明信息作者的工作單位、職稱和職務。
5.聯(lián)系方式
提交社情民意信息時，應注明作者的工作單位、政治身份、職稱、職務、電話、電子信箱等聯(lián)系方式，以便受理信息的部門核對情況，及時聯(lián)系作者反饋情況。
五、撰寫社情民意信息應把握的五個原則
1.一事一議原則
一事一報，簡潔明了，多則幾百字，少則幾十字，這樣的信息易被采納，易交辦處理，切不可多事一議。信息可以是一種情況，一個苗頭，一個問題，一種看法，一條建議等，只要角度把握得好，時機掌握得準，就是一條好信息。
2.真實無誤原則
真實性是信息的生命，要言之有據(jù)、言之有理，一是一，二是二，不說大話、空話、套話。不能道聽途說，更不能編造。對所獲得的信息要深入調(diào)查核實，去粗取精、去偽存真，對于群眾反映的客觀情況，應親自實地考察，準確無誤后再撰寫上報。
3.注重時效原則
反映社情民意要適時、及時。社會敏感的社情民意，關系到國家的健康發(fā)展，關系到社會的穩(wěn)定和諧，關系到群眾的切身利益，要增強時間觀念和效率意識，知情即報，為黨委、政府“為之于未有，治之于未亂”提供信息來源。當事物處于萌芽狀態(tài)時，解決起來比較容易、簡便；而當時機錯過、積重難返時，就加大了解決問題的難度。從這個意義上講，抓住了時機，就抓住解決問題的可能性，提出問題適時，引起了關注，就能很快得到解決。要做到收集快、整理快、報送快，對一些比較重要的信息要爭分奪秒，以最快的速度報到?jīng)Q策者手中。
4.切實可行原則
反映社情民意信息的目的是為了使黨委、政府全面掌握實際情況，及時解決實際問題。有些問題黨委、政府可能基本清楚，原因大致也了解，關鍵是推薦好的解決辦法。做好信息工作的關鍵就是要出高招，多提一些切實可行的建設性意見和建議。問題的提出要鮮明、準確，具有較強的說服力；問題的分析要透徹、清晰，具有較強的科學性；解決問題的建議要措施具體、切實可行，具有較強的可操作性。
5.言之有物原則
信息要有事實、有分析、有建議，要有獨到見解，避免泛泛而談；要有真知灼見，有針對性，不說空話，不講虛話，避免套話；要貼近群眾，貼近實際，貼近需求，注意及時反映黨和政府需要了解以及群眾急切關心、要求迫切的問題。
六、反映社情民意信息工作中應注意的幾個問題
1.政治導向
民主黨派信息工作是一項政治性、政策性很強的工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，服從和服務于國家和地方工作大局。所報信息的內(nèi)容必須與國家的法律法規(guī)相一致，與多黨合作和政治協(xié)商制度相一致。
2.保守機密
社情民意信息中，有的信息可以公開發(fā)表，有的信息只能內(nèi)部報送，應有所區(qū)別。特別是事關社會和諧穩(wěn)定方面帶有苗頭性、傾向性、普遍性的情緒變化，或有識之士的警示性、批評性的看法和意見，或涉及經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)部重要數(shù)據(jù)等，均應內(nèi)部報送，不宜公開。
3.通俗易懂
社情民意信息往往涉及一些專業(yè)性很強的問題。信息中使用的專業(yè)概念和術語應當準確，要保證讓受理、閱批信息的工作人員和領導能看懂信息。對于特殊專業(yè)名詞應適當解釋，使信息通俗易懂。
七、怎樣收集社情民意信息
收集社情民意信息應確保信息具有真實性。要以深入實際為出發(fā)點，以深入社會為切入點，以深入群眾為落腳點，走進社區(qū)街道、田間地頭、廠礦企業(yè)，了解民情，傾聽民聲，對社會普遍存在的問題或帶有苗頭性應引起重視的問題，深入開展調(diào)查研究，掌握第一手真實材料。
要注重發(fā)現(xiàn)來自社會不同界別、不同階層有代表性的群眾意見，發(fā)現(xiàn)需要引起關注的少數(shù)特殊群體的合理訴求，發(fā)現(xiàn)一般渠道不易掌握的社會情況和群眾意見，把各界別、各階層、各群體反映的熱點、難點、焦點進行集中歸類后，分別進行深刻分析，提出具有可操作性的解決建議。切忌把事實不清的坊間議論或道聽途說的傳言話題拿來作為信息直接撰寫和上報。
八、社情民意信息的報送方式和渠道
九三學社成員反映社情民意信息應當采取組織報送的方式。一般可通過所在基層組織集中報送到社市委，必要時也可直接報送到社市委，社員個人不能直接報送給黨政領導人或黨政部門。
社市委的社情民意信息上報渠道主要是社省委、中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市政協(xié)。經(jīng)上述信息受理部門歸納整理后，酌情報送到中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國政協(xié)、社中央、中共山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部、山東省政協(xié)、中共市委和市政府的主要領導人參閱、批示。
九、基層組織怎樣做好反映社情民意信息工作
反映社情民意信息是民主黨派基層組織的一項經(jīng)常性、基礎性、全局性工作，所收集和反映的信息在一定程度上體現(xiàn)了本黨派圍繞中心、服務大局的能力和水平?；鶎咏M織在開展反映社情民意信息工作時，一是要建立信息員網(wǎng)絡制度，有專人分工負責。二是要廣泛宣傳，積極鼓勵和組織廣大社員撰寫信息；三是要及時召開基層領導班子和信息員專題會議，就擬報信息中反映集中的主要問題進行深入討論，集思廣益，形成集體信息。這樣的信息往往更具有代表性，更容易被相關部門采用；。
做好信息工作不僅是履行參政黨職能的基本要求，而且還可以豐富基層組織的活動內(nèi)容，發(fā)揮社員的人才智力優(yōu)勢，提高社員的參政議政能力，增強社員之間的溝通聯(lián)系，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
十.社員怎樣在反映社情民意信息工作中發(fā)揮作用
積極反映社情民意信息是參政黨成員應盡的政治責任，也是社員展示參政議政能力與水平的重要平臺。信息工作人人可為，作為九三學社社員，應當以鄧小平理論和三個代表重要思想為統(tǒng)領，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，時時關注國家、地方的經(jīng)濟發(fā)展和社會民生問題。要著重發(fā)揮自己的工作優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，對自己熟悉的、長期關注的或近期注意到的某些問題，積極撰寫信息，隨時上報。通過工作的鍛煉和積累，不斷提高自己的參政議政能力和水平。
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