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關(guān)于制定《征收征用法》的建議
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來源：本站原創(chuàng) 日期： 2010-11-10
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全國人大代表、青島大學副校長、九三學社山東省委員會副主委邵峰晶說：
《物權(quán)法》是一部非常重要的基本法，其頒布和實施是我國法制建設的一個重要的里程碑。為落實該法確定的一些基本原則和精神，并配合該法的實施，我國陸續(xù)制定或修改完善了一些法律、法規(guī)。如制定了《土地登記辦法》和《房屋登記辦法》，對《物業(yè)管理條例》和《城市房地產(chǎn)管理法》進行了修改，最近公布的欲取代原《城市房屋拆遷管理條例》的《國有土地上房屋征收和補償條例》征求意見稿等。但是《物權(quán)法》執(zhí)行中仍然存在一些問題尚沒有明確的法律規(guī)定，影響甚至阻礙了該法的實施。如《物權(quán)法》中規(guī)定了征收征用制度，但其規(guī)定比較原則，缺少程序性規(guī)范，補償標準未明確以及缺少被征收征用對象的救濟途徑等，為保證《物權(quán)法》的實施，建議盡快制定《征收征用法》。
《物權(quán)法》自頒布實施已經(jīng)積累了2年多的實踐經(jīng)驗，有諸多較為成熟和一致的意見可供借鑒；在此基礎上，通過對現(xiàn)有《土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)的檢視、司法實踐中遇到的爭議、疑難或困惑問題進行匯總，可成為《征收征用法》制定的重要參考。
一是建議國家制定《征收征用法》。
二是《征收征用法》應明確征收征用制度程序性規(guī)范、補償標準、被征收征用對象的救濟途徑等規(guī)定。
三是《征收征用法》應給予城市和農(nóng)村一體化保護。因為基于城市化進程的加快，城中村的改造和農(nóng)村的城市化已越來越成為開發(fā)建設的重點，而目前我國對城市房屋的拆遷安置補償有專門的條例以及配套規(guī)定，但對城中村和城市化農(nóng)村的房屋的拆遷安置補償則沒有相應的行政法規(guī)層面上的規(guī)定，因此在《征收征用法》中應明確對城鄉(xiāng)進行一體化保護。
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