青島市市中公證處公證員、九三學(xué)社青島社員沈潔英說(shuō):
遺囑繼承公證程序比法院審理遺囑繼承糾紛程序要簡(jiǎn)單、快捷。但我國(guó)至今沒(méi)有統(tǒng)一的遺囑登記備案、查詢(xún)系統(tǒng),而且對(duì)遺囑數(shù)量、效力的確認(rèn)、調(diào)查方式均無(wú)法律明文規(guī)定,無(wú)法核實(shí)死者生前的遺囑情況。由于無(wú)法核實(shí)遺囑情況,公證處會(huì)拒絕辦理遺囑繼承公證,導(dǎo)致很多遺囑受益人非常不滿(mǎn),投訴、上訪(fǎng)、對(duì)簿公堂的事情時(shí)有發(fā)生。
在法國(guó)設(shè)有專(zhuān)門(mén)從事包括公證遺囑及其他法定遺囑形式的備案及查詢(xún)的信息中心,而且我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的公證人公會(huì)聯(lián)合會(huì)也有公證遺囑的備案和查詢(xún)中心。為此,可以參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn),針對(duì)我國(guó)國(guó)情,設(shè)立全國(guó)遺囑備案及有條件查詢(xún)系統(tǒng)。具體如下:
1. 司法部建立一個(gè)全國(guó)范圍的遺囑信息備案、有條件查詢(xún)系統(tǒng)。
系統(tǒng)應(yīng)具有全國(guó)統(tǒng)一性、官方性、永久性(即遺囑登記簿由登記部門(mén)永久保存)、保密性(即公證登記簿僅限特定主體查詢(xún))四個(gè)特征。
系統(tǒng)對(duì)全國(guó)各個(gè)公證機(jī)構(gòu)提供的公證遺囑、非公證遺囑信息進(jìn)行匯總(非公證遺囑以由遺囑人自愿申請(qǐng)委托公證處密卷保管、在公證處登記)。向辦理遺囑繼承公證的公證機(jī)構(gòu)和公檢法部辦案提供遺囑備案情況的查詢(xún)服務(wù)。便于人民法院、公證處最大限度地、快捷、比較準(zhǔn)確地查清死者的遺囑情況,大大節(jié)約遺囑繼承人進(jìn)行遺產(chǎn)繼承的救濟(jì)時(shí)間和成本。并能夠有效降低公證錯(cuò)假證、法院錯(cuò)假案的發(fā)生幾率、提高司法審判和公證質(zhì)量。
2.建立網(wǎng)上和書(shū)面雙軌報(bào)備制度。
公證處在辦理了公證遺囑或者接到遺囑人托管遺囑申請(qǐng)并辦理托管登記手續(xù)后,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上登記備案,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐級(jí)向司法部書(shū)面報(bào)備。既方便各級(jí)公證管理部門(mén)方便、快捷、全面有效地掌握轄區(qū)內(nèi)的公證遺囑及其他遺囑情況,又可以避免互聯(lián)網(wǎng)因黑客攻擊或系統(tǒng)擁堵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓和信息錯(cuò)誤,同時(shí)還能保證所上報(bào)的遺囑真實(shí)準(zhǔn)確、落實(shí)責(zé)任到人。
3.建立限定信息報(bào)備制度。
兼顧遺囑的保密性原則,公證機(jī)構(gòu)在出具了遺囑公證書(shū)或者為其他遺囑人辦理了遺囑托管登記后,只能由專(zhuān)人將限定的公證遺囑信息憑密碼輸入全國(guó)遺囑備案查詢(xún)系統(tǒng)和書(shū)面上報(bào)于上級(jí)公證行政管理部門(mén)。
限定的遺囑信息為:遺囑人身份情況、遺囑時(shí)間、登記編號(hào)或公證書(shū)編號(hào)、公證處、登記時(shí)間和遺囑時(shí)間)。在遺囑人死亡之前,均為保密信息、不可隨意查詢(xún),并不得將遺囑標(biāo)的物、遺囑受益人等信息進(jìn)行備案。
4.建立特定主體、有條件查詢(xún)程序。
一是遺囑人未死亡的,查詢(xún)主體只能是具體承辦遺囑繼承的公證機(jī)構(gòu)或者人民法院及涉案的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān);查詢(xún)主體提出書(shū)面查詢(xún)申請(qǐng)。
二是遺囑人已死亡,且繼承人向公證處提出遺囑繼承公證申請(qǐng)或向人民法院提出遺囑繼承訴訟,由受理該申請(qǐng)的公證處或人民法院作為查詢(xún)主體向備案機(jī)關(guān)提出書(shū)面查詢(xún)申請(qǐng)并附上查詢(xún)?nèi)颂峁┑倪z囑人死亡證明、查詢(xún)?nèi)斯C申請(qǐng)、訴訟請(qǐng)求、及受理證明;公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)則應(yīng)提供辦理相關(guān)刑事案件需要調(diào)取遺囑人遺囑的證明和申請(qǐng)。
三是由司法部指定的各級(jí)職能部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行書(shū)面答復(fù),將遺囑人的全部備案遺囑信息列明后書(shū)面回復(fù)。