|
不應該激化的矛盾激化了。尤其是近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，社會各群體間矛盾的日益增多；也由于群眾民主法治意識的增長期以來，各級政府及其下屬工作部門都是坐辦公室等群眾上門反映社情民意，或者由各級信訪部門等待群眾上門反映各種需要解決的問題。受人員編制和經(jīng)費的限制，各級政府部門也不可能經(jīng)常性地深入城鄉(xiāng)居民中大面積走訪，以及時了解社情民意，收集群眾的信訪意見。于是，許多基層群眾的社情民意和呼聲被忽視；許多應該及時發(fā)現(xiàn)并能在基層得到很好解決的信訪問題，變成了越級上訪和曠日持久的馬拉松式大上訪。其原因無非是群眾的呼聲和想要得到解決的問題沒能及時被發(fā)現(xiàn)和反饋到上級政府，結果是這些呼聲和心聲沒能及時轉化成政府的決策。于是，本不應該擴大的矛盾擴大了，本強，一些由小矛盾、小問題因得不到及時處理而演變成的重大群體性事件也不斷發(fā)生，并因此釀成嚴重后果，造成惡劣的影響。這些群體性事件有許多是上級部門未能及時得到基層信息的結果。
城鄉(xiāng)居民委員會和村民委員會是我國覆蓋面最大的基層群眾自治組織。其在掌握城鄉(xiāng)社情民意、了解群眾呼聲和發(fā)現(xiàn)基層矛盾方面有著得天獨厚的優(yōu)勢和有利條件。不論從促進社會和諧與避免社會矛盾激化的高度，還是從人民群眾合理呼聲和訴求能夠得到及時滿足，以及密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的角度，我們都應當利用好這一無需增加多少人力、物力和財力的已有“網(wǎng)絡”，建立覆蓋城鄉(xiāng)的村民委員會和居民委員會定期向上級政府（或派出機構）反映社情民意、群眾呼聲和信訪問題的制度。
為此，我們建議：
一、2010年在城鄉(xiāng)開展“建立村、居兩委定期向上級政府（或派出機構）反映社情民意、群眾呼聲和信訪問題（線索）制度”的試點工作。由政府信訪部門負責拿出試點辦法，各試點區(qū)縣人民政府信訪部門負責具體實施。試點成熟后，再逐漸在全面鋪開。
二、各試點村民委員會、居民委員會要指定專人負責收集社情民意、群眾呼聲和信訪問題線索。收集方式一為群眾上門收集和深入社區(qū)走訪收集。在整理后，每半個月或一個月定期向上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處負責此項工作的人員上報（對于可能釀成突發(fā)群體性事件的重大線索，要隨時向上級報告）。同時，負責人還要負責及時將上級對群眾意見、要求的處理或辦理情況及時通報群眾本人。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要設專人負責此項工作。其主要任務是定期向村居兩委征集已收集到問題的線索（對重大突發(fā)性問題要及時報告其主管領導）并加以整理。再按問題性質、輕重緩急和領導要求分門別類，或轉有關政府部門或轉有關信訪部門處理。同時負責將對處理群眾意見或建議的情況及時下發(fā)村、居兩委。
四、信訪部門要在試點過程中，根據(jù)取得的成績和發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善這一制度創(chuàng)新，最終形成一套行之有效的管理、監(jiān)督和獎懲辦法。
九三菏澤市委第二支社：.陳秀英
2009年12月22日
|
