李忠臣：十年統(tǒng)戰(zhàn)看發(fā)展 時(shí)代沃土啟新篇
發(fā)布日期：2022-11-09 點(diǎn)擊數(shù)：37163
黨的十八大的召開，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，標(biāo)志著偉大的祖國實(shí)現(xiàn)了發(fā)展上的又一大飛躍。作為九三學(xué)社的一名社員，煙臺(tái)市政協(xié)委員，更作為統(tǒng)戰(zhàn)工作中的一員，回首二十多年的工作歷程，目睹國家日新月異，感受自身潛滋暗長，如今站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，心中有很多深刻的體會(huì)和感觸。
一、十年里，統(tǒng)戰(zhàn)工作在理論制度上再一次跨越，更加堅(jiān)定了自己的理想信念
一提到統(tǒng)戰(zhàn)，就不禁會(huì)馬上聯(lián)想到毛澤東主席。1939年毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中提出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)”是黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，并著重闡述了黨的建設(shè)問題。此后，無論是新民主主義革命、建國后的社會(huì)主義建設(shè)，還是改革開放，在各個(gè)歷史時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作都被列入到國家大政方針的重要內(nèi)容，而各民主黨派和其他愛國團(tuán)體，也與中國共產(chǎn)黨勠力同心、風(fēng)雨同舟，積極投入到國家建設(shè)并做出了巨大的貢獻(xiàn)。
步入新時(shí)代，統(tǒng)戰(zhàn)工作在理論指導(dǎo)上篤行不怠。十八大報(bào)告中，習(xí)近平總書記多次提到了統(tǒng)一戰(zhàn)線，在論述“堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革”時(shí)指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商時(shí)效性。深入進(jìn)行專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商?！痹谶@里，總書記進(jìn)一步明確了多黨合作和政治協(xié)商制度重要性，拓展了政治協(xié)商的內(nèi)涵、方式和途徑。
十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要講話，提出了認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用的新論斷、把握統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律的新理論、指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐的新理念，形成了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。這些，甘肅社會(huì)主義學(xué)院副院長張有明教授在《十九大報(bào)告中統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的八個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn)》一文中做了凝練鮮明的總結(jié)，尤其是“重要法寶論”：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持”，這為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作定下了總基調(diào)；“制度效能論”：“堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能”，這為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作定下了總原則。
步入新時(shí)代，統(tǒng)戰(zhàn)工作在制度建設(shè)上再上新臺(tái)階。自2015年5月中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》以來，根據(jù)新的形勢、任務(wù)和要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，黨中央對(duì)其予以多次修訂，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》于2020年12月21日由中共中央發(fā)布，這也是中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的第一份正式黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，對(duì)于為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供廣泛力量支持，具有重要意義。
二、十年里，統(tǒng)戰(zhàn)工作在具體實(shí)踐中不間斷改進(jìn)，更加助力了自己的履職盡責(zé)
2012年1月，受組織信任，我有幸成為了煙臺(tái)市政協(xié)委員，并連任至今。同年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)在北京召開，2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)在北京召開。這兩次盛會(huì)，定標(biāo)于我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，具有非常重大的意義，而這十年，我時(shí)刻感受著統(tǒng)戰(zhàn)工作的變化，體現(xiàn)在：工作作風(fēng)的大幅度轉(zhuǎn)變。每年的“兩會(huì)”效率對(duì)于與每個(gè)城市的發(fā)展來說都是極其重要的，如何開好兩會(huì)也是非常嚴(yán)肅的問題。自十八大以來，兩會(huì)的明顯轉(zhuǎn)變見于縮短不必要的會(huì)期、消除冗長的報(bào)告、嚴(yán)肅散漫的紀(jì)律、去掉奢華的排場、不干擾市民的生活、建立親清的政商關(guān)系，糾正“四風(fēng)”、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”貫穿會(huì)議的始終，這一系列措施極大地提高了兩會(huì)的效能、提升了黨委政府在人民群眾心中的形象。
政協(xié)組織職能的再回歸。中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》中明確指出，“人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排?！笔陙恚嗣裾f(xié)從政治領(lǐng)導(dǎo)型迅速向政治引領(lǐng)和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，定位于新型政黨制度下協(xié)商民主的平臺(tái)，不斷加強(qiáng)自身黨的建設(shè)，充分發(fā)揮了協(xié)商民主這一實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)重要方式的作用。
廣開民主協(xié)商渠道。多年來，人民政協(xié)構(gòu)建完善了全體委員會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、秘書長會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議、各類專題會(huì)議等會(huì)議制度，通過會(huì)議商討、專題調(diào)研、提交提案、建議案、調(diào)研報(bào)告等方式實(shí)現(xiàn)各方的民主協(xié)商。此外，經(jīng)過多次修訂的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)反映社情民意信息工作條例》，更加廣泛地收集及聽取人民群眾的普遍心聲，進(jìn)一步推進(jìn)了政府部門決策的科學(xué)化、民主化。
黨派自身建設(shè)同步化。新時(shí)代、新形勢、新任務(wù)對(duì)參政黨建設(shè)提出了更高要求，十八大以來，各民主黨派的自身建設(shè)亦不斷推進(jìn)，把“五種能力”建設(shè)放在重要的位置，更要彰顯黨派的代表性和純潔性。習(xí)近平總書記高度重視民主黨派建設(shè)和發(fā)展，提出了“四新”“三好”要求。十九大之后，以習(xí)近平同志為核心的中共中央著眼于堅(jiān)持好發(fā)展好完善好我國新型政黨制度，就加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)、民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)出臺(tái)政策文件，各民主黨派中央在協(xié)商一致基礎(chǔ)上制定了新時(shí)代組織發(fā)展等系列文件，各民主黨派努力建設(shè)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的新型中國特色社會(huì)主義參政黨，以實(shí)際行動(dòng)為實(shí)現(xiàn)中國夢做出了貢獻(xiàn)。
步入新時(shí)代，承擔(dān)新使命。十年統(tǒng)戰(zhàn)看發(fā)展，“中華民族的偉大復(fù)興”，更會(huì)促使我們踔厲奮發(fā)。（作者系社市委會(huì)委員、煙臺(tái)市市直機(jī)關(guān)醫(yī)院副院長 李忠臣）