關(guān)于加大閑置土地處置的建議
發(fā)布日期：2010-11-10 點擊數(shù)：9852
山東省日照市監(jiān)察局副局長、調(diào)研員、九三學(xué)社日照市委主委董全宏，九三學(xué)社日照市委秘書長趙琦說：
閑置土地是指在土地行政主管部門批準(zhǔn)用地文件規(guī)定的時限內(nèi)（一般為2年）未動工建設(shè)，或動工建設(shè)進(jìn)度未達(dá)到法定要求的用地。閑置土地作為一種浪費土地資源、破壞土地市場秩序的行為，是法律禁止和要求嚴(yán)肅查處的行為。
近年來，國家出臺加強土地調(diào)控的一系列政策措施，取得了明顯成效。但是，在一些地方、部分行業(yè)特別是房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域土地閑置問題突出，處置不力，直接影響了土地調(diào)控的效果。為此，國土資源部要求各地嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置有關(guān)規(guī)定，加大處置力度。實踐證明，在國家加大實施宏觀調(diào)控政策，對土地資源管理越來越嚴(yán)，建設(shè)用地指標(biāo)越來越少，土地資源少和用地需求量大的資源供需矛盾越來越尖銳的情況下，只有堅持高水平節(jié)約集約用地，才能依法保障經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需要；只有以最小的土地資源代價謀求經(jīng)濟社會最大限度的發(fā)展才有出路。目前，各地普遍存在各類閑置土地，從節(jié)約集約用地，合理處理發(fā)展與用地矛盾的情況看，土地閑置是土地利用中的一個突出問題，加大閑置土地的處置力度，挖掘存量土地潛力，是緩解建設(shè)用地供需矛盾的重要舉措。
為此建議：
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，加強用地監(jiān)管。閑置土地處置是一項比較復(fù)雜系統(tǒng)的工作，由于當(dāng)前體制和機制等方面的原因，僅靠國土部門一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把這項工作上升到一級政府層面，由政府牽頭監(jiān)察、財政、國土資源等相關(guān)部門組織專門班子，形成合力共同做好此項工作。對批而未供土地和閑置土地，請政府（或委托監(jiān)察、財政、國土部門）向各轄區(qū)下達(dá)限期整改處置通知書，督促各地按照國土資源管理規(guī)定和國家、省有關(guān)要求，依法限期對批而未供土地進(jìn)行供應(yīng)，對閑置土地處置到位，同時對新增建設(shè)用地供應(yīng)和供地后跟蹤管理情況建立聯(lián)動管理制度，形成日常工作機制，加強日常巡查管理，保證土地及時供應(yīng)和有效利用。
2、依法管理，嚴(yán)格政策，抓好貫徹落實。國土部門要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院3號文件和國土資源部5號令，結(jié)合監(jiān)察部下發(fā)的《關(guān)于加強對節(jié)約集約用地政策貫徹落實情況監(jiān)督檢查的通知》（監(jiān)發(fā)[2008]4號文），依法加強管理，對閑置土地政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位嚴(yán)格依法處置閑置土地，加快土地供應(yīng)，對嚴(yán)重浪費、閑置、破壞土地資源問題重點督辦，既處理事又處理人，并選擇重大典型案件進(jìn)行公開曝光，起到查處一案，威懾一方的效果。
3、建立臺帳，分門別類，規(guī)范清理處置。對檢查出的批而未供土地和閑置土地，要建立詳細(xì)的臺帳資料，根據(jù)形成的具體原因，在《閑置土地處置辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，增強可操作性，對每宗批而未供和閑置土地分別制定清理整改措施和處置意見，跟蹤督辦，爭取在較短的時間內(nèi)，取得明顯成效。
4、依法收回。對閑置兩年以上、項目未落實或資金未落實，確實無法利用的土地，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅決予以依法收回，納入政府的土地儲備庫，由國土部門統(tǒng)一管理合理處置?？梢哉{(diào)整項目供應(yīng)的，及時依法供應(yīng)；暫時沒有項目不能供地的，可以通過租賃或建臨時建筑，合理安排使用，增加地方政府的財政收入。