關于加強社會化養(yǎng)老工作的建議
發(fā)布日期：2010-11-11 點擊數(shù)：5718
菏澤市政協(xié)常委、菏澤市公路管理局招標辦主任、高級工程師、九三學社菏澤社員杜亞娜說：
社會化養(yǎng)老，是建設社會主義市場經(jīng)濟和應對我國社會老齡化的必由之路，是新型養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的主要方向。隨著人口老齡化趨勢的加劇，社會化養(yǎng)老工作需要進一步加強，但由于在相關法規(guī)和政策方面還有缺失口，因而在社會化養(yǎng)老工作中尚存在不少問題，需要引起重視，并認真加以解決。建議：
一、建立社會化養(yǎng)老的激勵機制
為推進社會福利社會化工作進程，應積極引導社會力量興辦老年福利事業(yè)，多形式多渠道籌集解決養(yǎng)老機構的建設資金，切實加大對養(yǎng)老服務機構的資助力度。建議各地政府認真進行測算，制定出臺相關的實施意見，建立逐年增長逐步改善的對養(yǎng)老服務機構的資金扶持機制。對于符合質量標準和規(guī)范條件的養(yǎng)老服務機構進一步加大資助力度，這樣既能促進養(yǎng)老服務機構的發(fā)展，同時也能強化對養(yǎng)老服務機構的管理，促進其服務質量和水平的提高。
二、在老年人密集地區(qū)試行社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老新模式
隨著高齡、健康老人的增多，社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結合將成為日趨普遍的養(yǎng)老新模式。社區(qū)的養(yǎng)老設施應向開放性的綜合性服務型發(fā)展，兼顧日托、長期住宿、康復、護理等功能。建議相關部門盡快出臺在社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務站的相關政策，政府在近20年來新建和規(guī)劃中的大型社區(qū)和人口稠密住宅區(qū)規(guī)劃養(yǎng)老設施，并組織設計單位、老齡問題專家對新型的養(yǎng)老設施的興建提出具體的指導性意見。對現(xiàn)有老年人密度較高的小區(qū)，可試行社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老新模式，采取財政、民政、建設共同投入資金，通過購買、共建、自有物業(yè)調整、小區(qū)配套等方式，逐步建立起覆蓋街道和社區(qū)的養(yǎng)老服務站，有效地發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務的功能，同時整合社會上各類維修中心、家政服務中心、社會醫(yī)療機構、小區(qū)物業(yè)管理公司等社會服務單位，利用其專業(yè)性的服務資源，為社區(qū)老年人開展居家養(yǎng)老服務。
三、完善養(yǎng)老社會化的運行機制
社會化養(yǎng)老要建立一套良性循環(huán)的制度以保證其規(guī)范化。養(yǎng)老機構運行期間的質量控制，應推行評估體系制度。民政部門定期進行綜合評估，并向社會公布評估結果。通過質量評估的養(yǎng)老機構，可以作為獲取政府或其他來源的資金的基本條件，達到規(guī)范管理的目的。監(jiān)督養(yǎng)老機構的服務質量是一項長期的管理任務，不能依靠老年人自身來完成，需要相關職能部門進一步加強管理。此外，還要大力培育社會涉老中介組織和成立養(yǎng)老護理職業(yè)技能鑒定機構，構建社會化管理服務體系，不斷完善養(yǎng)老社會化運行機制。
四、大力培育老年服務專門人才
發(fā)展社會化養(yǎng)老事業(yè)，養(yǎng)老機構的專業(yè)人員資格的培訓和認證是一個重要環(huán)節(jié)。民政部門應同勞動部門合作進行培訓。學校把對老年服務項目專業(yè)人員的培訓作為成人教育的一部分。養(yǎng)老機構或社區(qū)的管理人員通過學習老年心理學、老年社會學、老年設施的經(jīng)營與管理、護理知識等專業(yè)課程，增長知識和技能，并取得資格證書，作為興辦養(yǎng)老機構的資格。
五、組建養(yǎng)老機構行業(yè)協(xié)會
養(yǎng)老機構作為一個專門的服務行業(yè)，其服務的范圍不斷擴大，服務內容不斷增加，社會化程度日益提高，為加強對養(yǎng)老機構的管理，建議組建行業(yè)協(xié)會。協(xié)會在以各種形式為養(yǎng)老機構服務的同時，可以研究行業(yè)發(fā)展趨勢，為政府規(guī)劃、政策的科學制定提供依據(jù)，成為溝通政府與機構的橋梁和紐帶，最終成為推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要社會力量。
隨著社會化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)老服務內容從單一化向多元化、個性化發(fā)展、服務范圍從年老體弱為主體向社區(qū)全面覆蓋發(fā)展，逐步構建起一個適應我省省情的運作模式，形成以機構養(yǎng)老為示范、社區(qū)居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，讓所有老人真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，為建設和諧社會打下了堅實的基礎。