關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化綜合處理和資源化利用的建議
發(fā)布日期：2012-02-16 點(diǎn)擊數(shù)：5652
濰坊市監(jiān)察局副局長(zhǎng)（正縣級(jí)）、九三學(xué)社濰坊市社員李士來(lái)說(shuō)：
目前，全世界垃圾年均增長(zhǎng)速度為8.42%，而中國(guó)垃圾增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上。全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾，僅我國(guó)每年就產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾，國(guó)內(nèi)城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸。城市垃圾處理成為推進(jìn)節(jié)能減排、治理環(huán)境污染的重要工程，成為事關(guān)人民群眾人居環(huán)境和身體健康的重大民生問(wèn)題，也成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
近年來(lái)全國(guó)生活垃圾處理工作取得了較好成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而傳統(tǒng)的粗放型垃圾填埋處理方式仍占主流，在生活垃圾害化處理和資源化利用方面還有較大差距。一是填埋處理比例過(guò)大，難以滿足可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。填埋處理消耗大量土地資源，又產(chǎn)生大量滲瀝液，使大部分垃圾場(chǎng)存在滲瀝液污染問(wèn)題，同時(shí)填埋氣體污染大氣，存在爆炸的安全隱患。二是焚燒處理發(fā)展迅速，許多項(xiàng)目存在隱患和風(fēng)險(xiǎn)。垃圾焚燒發(fā)電在垃圾減量化和熱能利用方面有一定優(yōu)勢(shì)，但焚燒處理投資和運(yùn)行成本高，一定程度地依賴(lài)于較高的上網(wǎng)電價(jià)，為追逐發(fā)電收益，一些企業(yè)過(guò)量加煤，使之成為隱性的“小火電”項(xiàng)目，此外，垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡英污染問(wèn)題依然是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。三是生物堆肥技術(shù)良莠不齊。利用生活垃圾堆肥在我國(guó)有較長(zhǎng)時(shí)期，但效果不好。突出問(wèn)題主要是垃圾分選效率低、生產(chǎn)的肥料中重金屬超標(biāo)、雜質(zhì)過(guò)多，造成肥料質(zhì)量差，沒(méi)有市場(chǎng)銷(xiāo)路。
目前，垃圾綜合利用方法，在世界各地逐步得到廣泛應(yīng)用。垃圾綜合利用就是對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行仔細(xì)分類(lèi)，然后根據(jù)分類(lèi)后垃圾的不同性質(zhì)，分別采用有別于傳統(tǒng)填埋、堆肥和焚燒方式的新方法進(jìn)行處理，使不同種類(lèi)的垃圾均能加以利用。近年國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了濕解綜合處理、分選與厭氧分解相結(jié)合等綜合處理方式。如：濰坊綜合處理試點(diǎn)項(xiàng)目將生活垃圾、餐廚垃圾、畜禽廢棄物接收、分選后，鐵回收利用，重物經(jīng)過(guò)清洗后制成建材，淘洗液和木頭、秸稈、樹(shù)葉等送入?yún)捬豕捱M(jìn)行產(chǎn)生沼氣，所產(chǎn)沼氣用于發(fā)電，分離出的塑料、化纖、橡膠分類(lèi)收回利用，厭氧后產(chǎn)生的污泥經(jīng)沉淀濃縮制成燃料和肥料。整個(gè)過(guò)程全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，不產(chǎn)生污染物，不造成二次污染，不占用土地，經(jīng)濟(jì)效益高，社會(huì)效益顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。
為促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，有效破解“垃圾圍城”之困和“垃圾豬”、“地溝油”帶來(lái)的餐桌危機(jī)，建議借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)垃圾無(wú)害化綜合處理與資源化利用：
一、大力提倡綜合處理等先進(jìn)技術(shù)。按照 “綜合利用，變廢為寶”和“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)”的基本原則，確立并貫徹 “大力提倡綜合處理技術(shù)、嚴(yán)格管理焚燒處理項(xiàng)目、切實(shí)規(guī)范填埋處理過(guò)程、恰當(dāng)運(yùn)用堆肥處理方式” 的垃圾處理工作思路，挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣可行的技術(shù)和處理模式。
二、充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的導(dǎo)向與扶持作用。對(duì)垃圾綜合處理科研項(xiàng)目和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持；對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)主體進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)垃圾處置企業(yè)在土地規(guī)劃、廠房建設(shè)、稅收優(yōu)惠等方面給予積極的政策和資金支持，并引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)取節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目資金支持。
三、建立垃圾處理績(jī)效評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)已建成運(yùn)行的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況和處理效果的監(jiān)管，定期考核評(píng)價(jià)，公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。加快信用體系建設(shè)，建立城市生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，及時(shí)將不能合格運(yùn)營(yíng)以及不能履行特許經(jīng)營(yíng)合同的企業(yè)清出市場(chǎng)。
四、加大對(duì)垃圾處理監(jiān)管力度。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)垃圾處理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立城市生活垃圾處理工作督察巡視制度，探索引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)水平。完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)，定期開(kāi)展生活垃圾處理設(shè)施排放物監(jiān)測(cè)，常態(tài)化監(jiān)測(cè)常規(guī)污染物和二惡英排放情況，主要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果向社會(huì)公示。