關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)與周邊居民間和諧關(guān)系的建議
發(fā)布日期：2012-05-12 點(diǎn)擊數(shù)：6686
泰安市泰山區(qū)人民政府副區(qū)長、九三學(xué)社泰安市委副主委王淑玲說：
隨著旅游開發(fā)的不斷深入，風(fēng)景名勝區(qū)居民承受旅游發(fā)展帶來的各種因素影響也越來越大，旅游景區(qū)與周邊居民關(guān)系的矛盾日益凸顯, 并已嚴(yán)重影響到旅游景區(qū)的健康有序發(fā)展和社會(huì)和諧，部分景區(qū)居民不但沒有從旅游發(fā)展中得到真正的實(shí)惠，反而影響到自身的利益：
1、居民創(chuàng)收與景區(qū)規(guī)范化管理之間的矛盾。旅游景區(qū)周邊的居民自然會(huì)產(chǎn)生“靠景區(qū)發(fā)家致富”的思維。尤其是在景區(qū)開發(fā)建設(shè)完成并逐漸成熟后, 游客的增多必然帶來大量的商機(jī)。一些景區(qū)缺乏這方面的管理經(jīng)驗(yàn),加上管理缺位, 不加以合理規(guī)范引導(dǎo), 產(chǎn)生了居民與景區(qū)之間的矛盾。
2、景區(qū)噪音、污染以及外來文化入侵引發(fā)居民的不滿。景區(qū)在開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營過程中, 必然會(huì)產(chǎn)生較多的污水、噪音、生活建筑垃圾以及外來文化的滲透等, 這類問題有時(shí)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成很嚴(yán)重的破壞，周邊居民就會(huì)對(duì)景區(qū)和游客產(chǎn)生敵意,進(jìn)而引發(fā)沖突。
3、景區(qū)征地、拆遷產(chǎn)生的矛盾。景區(qū)在開發(fā)建設(shè)過程中,對(duì)景區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的原有農(nóng)民住宅等建筑物進(jìn)行拆遷, 在這個(gè)過程中很容易與周邊居民發(fā)生沖突。而隨著景區(qū)的發(fā)展, 原有土地?zé)o法滿足景區(qū)的發(fā)展需要, 在對(duì)景區(qū)核心范圍或緩沖范圍內(nèi)的各種建筑物進(jìn)行拆遷的過程中, 也會(huì)與當(dāng)?shù)鼐用竦拿堋?a name="_Toc260083310">
因此提出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社區(qū)居民可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策如下：
(一)政府和相關(guān)部門加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)
1、傾聽景區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦穆曇艉驮V求。地方政府和相關(guān)部門在制定各種旅游發(fā)展的政策法規(guī)時(shí)，應(yīng)多聽取居民的意見和建議，使社區(qū)居民充分參與到旅游發(fā)展的全過程中，分享旅游成果。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)與教育。舉辦各種培訓(xùn)和教育, 并投入一定的財(cái)政資金，培訓(xùn)，重視自身素質(zhì)的提高，增強(qiáng)內(nèi)聚力、榮譽(yù)感，使社區(qū)居民具有參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)技能，支持、扶持當(dāng)?shù)鼐用翊龠M(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。
3、推動(dòng)開展生態(tài)旅游。加強(qiáng)生態(tài)旅游宣傳，改善生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，減少污染，打造“綠色旅游”，當(dāng)旅游對(duì)居民自身的生態(tài)、文化環(huán)境，產(chǎn)生負(fù)面影響的時(shí)候，他們渴望進(jìn)一步發(fā)展旅游的愿望會(huì)減弱。對(duì)游客而言，旅游地是暫時(shí)的居留地，而對(duì)社區(qū)居民來說，旅游地是生活和工作的場所，因此，旅游地資源和環(huán)境保護(hù)對(duì)社區(qū)居民具有更為重要的長遠(yuǎn)意義，用保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展理念，旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)，使得社區(qū)在旅游發(fā)展過程中長期受益，需要制定專門的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。
(二)規(guī)范景區(qū)管理
1、加強(qiáng)景區(qū)管理。應(yīng)采取相應(yīng)的措施,科學(xué)計(jì)算旅游地環(huán)境容量，合理調(diào)節(jié)客流量,緩解旺季時(shí)對(duì)景區(qū)環(huán)境的壓力。游客人數(shù)與社區(qū)居民人數(shù)的比率越低，旅游的社會(huì)影響程度越低。在未來的旅游開發(fā)中，可以適當(dāng)擴(kuò)大旅游規(guī)模，加大宣傳力度，同時(shí)，也要控制游客數(shù)量，與當(dāng)?shù)芈糜紊鐣?huì)容量相一致，避免導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用褚蛴慰蛿?shù)量過多產(chǎn)生對(duì)旅游的消極情緒。
旅游活動(dòng)的開展不能一味的為了經(jīng)濟(jì)利益而使得純樸的民風(fēng)民俗商業(yè)化，而且游客希望看到、體驗(yàn)到的也是純粹旅游文化、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，因此，要進(jìn)行生態(tài)旅游，使旅游產(chǎn)業(yè)真正的可持續(xù)發(fā)展。
應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游者的宣傳和教育。通過宣傳做文明游客，有秩序地進(jìn)出旅游地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等，使社區(qū)居民的生活空間相對(duì)寬裕，從而盡量減少他們的不滿。
對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣的當(dāng)?shù)厣碳疫M(jìn)行宣傳引導(dǎo)，對(duì)于那些屢勸不聽的施以處罰等手段保證正常交易秩序。還應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法管理力度，嚴(yán)查賭博、盜竊等違法現(xiàn)象，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的人和事追究法律責(zé)任，還社區(qū)居民一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為打造旅游景區(qū)整體形象, 同時(shí)也為進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 景區(qū)應(yīng)堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、旅游集鎮(zhèn)建設(shè)納入旅游規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮, 同步協(xié)調(diào)發(fā)展。通過旅游開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè), 不僅能改變鄉(xiāng)村的面貌, 改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件, 給人民群眾帶來便利, 同時(shí)也能為景區(qū)營造良好的外部環(huán)境, 提升景區(qū)形象。
3、建立居民關(guān)系協(xié)商處理機(jī)構(gòu)。景區(qū)要處理好與周邊居民間的矛盾, 可設(shè)立居民關(guān)系處理小組，具體研究不和諧現(xiàn)象的成因, 制定對(duì)策, 對(duì)癥下藥。
1、景區(qū)居民參股、參與經(jīng)營、利潤共享。景區(qū)在土地開發(fā)、耕地征用、拆遷過程中, 以及補(bǔ)償款支付方式等問題上, 可適當(dāng)考慮部分土地折價(jià)入股的形式, 讓當(dāng)?shù)鼐用衽c景區(qū)發(fā)展捆綁在一起, 利潤共享, 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。既能充分利用景區(qū)居民的勞動(dòng)力優(yōu)勢, 發(fā)揮所長, 又能和結(jié)成利益共同體, 化解矛盾沖突。
2、提高參與旅游決策的積極性。鼓勵(lì)更多景區(qū)居民參與旅游業(yè)，把自身的經(jīng)濟(jì)利益與旅游聯(lián)系起來，有利于居民積極態(tài)度的培養(yǎng)，從而促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
旅游開發(fā)可行與否，實(shí)施可能性的大小，除與政府、法制、財(cái)政金融等的支持密切關(guān)聯(lián)外，與當(dāng)?shù)鼐用竦膽B(tài)度密切相關(guān)。一方面使居民的意志得到體現(xiàn)，另一方面可使旅游發(fā)展規(guī)劃與社區(qū)因素更加緊密結(jié)合，具有更強(qiáng)的可操作性。