關(guān)于對地市水文局實行雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的建議
發(fā)布日期：2008-05-30 點擊數(shù)：10225
山東省泰安市水文資源勘測局工程師、九三學(xué)社社員張芹，九三學(xué)社泰安市委秘書長孫德常說：
新中國成立以來，我國水文工作的管理體制頻繁變動，由原水電部直接管理，直至將水文測站下放到縣，甚至原人民公社管理。現(xiàn)在大部分是屬于省級水行政主管部門管理；截止目前，全國共有15個地市水文機構(gòu)實行了省級水行政主管部門與地市政府雙重管理，32個市（縣）水文機構(gòu)實現(xiàn)了地（市）水文機構(gòu)與縣級政府的雙重管理。共建共管體制方面，在淮河和太湖流域試點基礎(chǔ)上，其它流域機構(gòu)也啟動了相關(guān)工作，開展了前期論證和流域協(xié)商等工作。
但目前我國大部分地市的水文管理體制是各省水文水資源勘測局直接管理，下面各縣、市區(qū)水文站歸地市水文水資源勘測局管理，而地方政府不參加管理。
地市水文工作實行省級水文單位垂直管理的體制，這與市、縣防汛抗旱、水資源管理體制不相適應(yīng)?；鶎铀膯挝徊荒芗皶r了解和掌握當(dāng)?shù)胤姥纯购怠⑺Y源管理等信息，市、縣政府也難根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需求，對水文工作提出要求，造成工作脫節(jié)或重復(fù)浪費，影響了水文為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)功能的充分發(fā)揮，制約了水文自身的發(fā)展。
水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，是防汛抗旱的耳目，水資源管理與保護的哨兵，水利工程建設(shè)的尖兵，現(xiàn)代水利的基石，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國水文條例》已于
建議：
地市水文水資源勘測局的機構(gòu)和人員編制、人員經(jīng)費及黨的組織關(guān)系，仍按原體制渠道不變，由各省水文水資源勘測局統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理；實行省、市雙重領(lǐng)導(dǎo)后，業(yè)務(wù)上以省管為主，同時接受地市政府領(lǐng)導(dǎo)；把地市水文水資源勘測局列入市級政府管理的工作部門，實行政府系統(tǒng)工作目標(biāo)管理；各縣、區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)的水文機構(gòu)列入本級政府部門，實施領(lǐng)導(dǎo)和管理，業(yè)務(wù)上以地市水文水資源勘測局管理為主，各縣、區(qū)（市）政府配合管理，切實解決基層水文機構(gòu)“上不靠，下不靠”的問題。