城市管理隊伍中的一道亮麗風景
發(fā)布日期：2014-04-17 點擊數(shù)：10021
——記九三學社煙臺市委委員、芝罘區(qū)基層委主委，芝罘區(qū)毓璜頂街道辦事處副主任牟冬梅
不了解牟冬梅的人，第一眼肯定認為她是一位文靜而柔弱的女公務員。殊不知她是一名已經(jīng)在涉及城市管理的各個崗位工作十余年、在基層摸爬滾打的“女強人”。她先后擔任市規(guī)劃局科員、市城市管理執(zhí)法支隊科員、芝罘區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊副大隊長、芝罘區(qū)毓璜頂街道辦事處副主任。常年來，奮斗在群眾工作第一線，積極穩(wěn)妥地化解工作中的各種矛盾和沖突，推動社會管理創(chuàng)新，樹立了新時期“巾幗”新形象。她先后被九三學社山東省委評為2003-2013年度優(yōu)秀社員，被社市委評為優(yōu)秀社員，被市委統(tǒng)戰(zhàn)部授予“凝心聚力、富民興煙”活動先進個人，當選為芝罘區(qū)政協(xié)委員。在3月7日召開的煙臺市第一屆“十佳巾幗同心楷模”座談會上，榮獲“十佳巾幗同心楷模”稱號，市婦聯(lián)同時授予其“煙臺市三八紅旗手”稱號。
城市管理嶄露頭角
近年來，城市管理中矛盾沖突激化，進而演化成流血事件的報道屢見不鮮。城市管理的難度可見一斑。但在牟冬梅這里，我們似乎找到了破解難題的“金鑰匙”。
作為政法學院的高材生，她能夠將所學的法律知識，熟練地運用到城管工作中。在處理違章建筑問題上，創(chuàng)新實施“舉證詢問通知書”這一新執(zhí)法程序，給當事人申辯留下足夠時間，既保證了當事人的訴權，又解決了取證難這一困擾執(zhí)法多年的問題，被省建設廳、市城管局譽為“執(zhí)法程序上的雙贏”，向其他縣市區(qū)推廣。
雖然是女同志，但她在拆遷一線從沒有退縮，在取證中也沒有因為病重而推脫。為有效解決了集體土地上違法建設蔓延問題，與國土部門建立了聯(lián)合執(zhí)法模式，確保了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的順利通過，也有效保證了市區(qū)兩路重點工程，振華國際、幸福龍海園、數(shù)碼港周邊環(huán)境整治，慎禮社區(qū)改造等順利實施。
有人說：“法不容情”。但在牟冬梅看來，法與情也不矛盾，如果能夠以真心、真情和真誠投入到社會管理，會得到事半功倍的效果。白石街道有一個違章崗亭存在多年，按照規(guī)定必須拆除。在執(zhí)法過程中，她了解到當事人是一位喪偶的母親，僅靠零售小商品維持生計，若是依法拆除母子倆將沒有生活來源。
拆還是不拆？這一問題一直縈繞在她的腦海。行政執(zhí)法沒有任何特權，但我們要用愛心為母子二人建設一座“避風港灣”。想到這里，她與城管大隊的同志們主動捐款為母子二人重新選址建設了新的崗亭，確保不斷經(jīng)濟來源。同時將剩下的幾千元錢交給孩子所在學校，以“獎學金”的方式逐年發(fā)放到孩子手中。這一和諧執(zhí)法事跡被中央臺多次播放，并榮獲2007年中央臺新聞一等獎。
在慎禮區(qū)片改造中，有一位80多歲無兒無女的老人住在臟亂不堪、光線昏暗的舊房里。如果實施拆遷，老人將面臨無處落腳的困境。怎樣才能完成拆遷任務，又能讓老人安享晚年。她和同事經(jīng)過認真商量，主動聯(lián)系一家敬老院為其辦理了入院手續(xù)，又找到居委會辦理了低保。老人搬家那天，激動的熱淚盈眶。
為了能夠在執(zhí)法者與群眾之間搭建一個溝通橋梁，她組建了“社區(qū)大管家” 欄目組，由城管、律師、記者組隊定期深入社區(qū)傾聽百姓心聲，及時協(xié)調(diào)、解答、解決問題，形成良好的社會反響。這一做法被省信訪局作為工作創(chuàng)新報請中央信訪局予以推廣。
城管工作期間，先后參與審核查處行政處罰、違法建設案件1426起，申請人民政府強制拆除決定205份，拆除違法建設近61萬平方米。由于方法得當、程序合理，無一起行政復議變更和行政訴訟敗訴案件。
她還是一個工作“有心人”，十分注意思考和積累，編寫了我市城管執(zhí)法領域第一本系統(tǒng)的業(yè)務工具書《城管執(zhí)法手冊》和《城市管理行政執(zhí)法案例分析》，對規(guī)范指導執(zhí)法工作發(fā)揮了重要的作用。由于城市管理工作經(jīng)驗豐富，先后在全區(qū)群眾工作會議培訓班、城建領域副科級以上干部培訓班、中青年干部培訓班等各類培訓班上圍繞城市建設與管理作了7場講座，受到主辦單位和參訓人員的高度評價。她本人連續(xù)兩年被芝罘區(qū)委、區(qū)政府授予“個人三等功”。
街道工作發(fā)揮優(yōu)勢
2011年牟冬梅調(diào)任毓璜頂街道辦事處任副主任，分管城市建設和重點項目建設工作。她又以高度的責任感和事業(yè)心投入到新的工作崗位。
作為一名女同志，身處項目拆遷一線，付出的辛苦和承擔的壓力可想而知，但她硬是靠著不服輸、不低頭的韌勁，出色地完成了各項任務。經(jīng)倫街區(qū)片改造時，她負責良友廣場有限公司資產(chǎn)處置、破產(chǎn)工作，面對一堆“爛攤子”，她經(jīng)過冷靜思考，首先協(xié)調(diào)省高院將案件管轄權移交我區(qū)法院，起草資產(chǎn)清償方案，然后提出“先體外清算、后法律程序解決”的方案，根本性地解決了困擾企業(yè)和當?shù)卣嗄甑膯栴}。
在白石區(qū)片拆遷中，為做通拆遷戶工作，想方設法為其解決困難，工作中了解到拆遷戶因93歲的老母親在榮成醫(yī)院住院而不能回來處理拆遷事宜，如果錯過指揮部規(guī)定的交房獎勵期限將失去速遷獎、安置費等，還將失去優(yōu)先選房的機會。為此，她一趟趟奔波于醫(yī)院和單位，替拆遷戶務農(nóng)的兄弟賣掉無花果，說服他為老母親陪護，并找好專家提供一流的治療，使拆遷戶可以放心的回煙臺處理拆遷問題。但該戶祖孫三代蝸居在54平米的小房子，按規(guī)定只能選一個兩居室的房屋，勢必為以后的生活造成不便。為此，她不斷奔走于指揮部、住建局尋求解決方案，最終兩單位同意采取拆遷戶增加投資的方法解決三居室問題。事后，這個70多歲的拆遷戶大叔送來印有“貼心服務，一心為民”的錦旗，表達感謝。時至今日，老人和她象親戚一樣走動著，很難想象這被譽為“天下第一難”的拆遷工作也被她的做法注入了許多溫暖。
像這樣棘手的問題在她的工作中比比皆是，但她都能夠理出頭緒、想出辦法，圓滿完成任務。比如：城市科技館拆遷項目僅用一周時間便拆除了違章建筑82戶，拆除面積2983平米，無一起上訪、訴訟，受到市區(qū)兩級政府表彰；勝利小區(qū)拆遷工作在全區(qū)十三個辦事處中排名第二。
街道的工作，經(jīng)常會觸及大批群眾的切身利益。處理不好極容易演變成群體性事件，因此她始終將穩(wěn)定這根弦繃得緊緊的。由于準備充分、預案合理、措施得當，妥善處理了良友職工和供應商集體上訪、名仕豪庭200多名建筑工人集體討薪上訪、陽光100二期拆遷安置上訪事件，有效解決了一些久拖不決的歷史遺留問題，維護了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
黨派舞臺再立新功
2007年，牟冬梅光榮地成為九三學社的一員。由于她腦子活，黨派工作熱心，又被推選為九三學社市中區(qū)二支社主委。她積極主動帶領支部開展政治學習、考察調(diào)研、參政議政、社會服務等活動，支社活力明顯增強，各項工作不斷進步。
2012年，她又迎來了民主黨派工作新的機遇。九三學社煙臺市委決定整合在芝罘區(qū)基層支部力量，成立基層委員會，由牟冬梅擔任主委?；鶎游闪⒑笏鲃幼鳛?，發(fā)揮九三科技優(yōu)勢，通過“同心煙臺”、“社區(qū)講堂”、“專家智囊團”等多種形式，走社區(qū)，解民憂，開拓了一條新形勢下黨派實踐社會主義核心價值理念的新路子。
她常說：“做好參政議政是民主黨派成員的首要職責，如果做不好，對不起組織的信任”。為調(diào)動社會參政議政的積極性，她從自身做起，嚴格要求，率先垂范。結合城市建設與管理工作實際，提出了《增加財政投入，建立長效機制，鞏固創(chuàng)建文明城市成果》和《解決馬路市場、建設臨商市場》、《建立開發(fā)商保證金制度，確保農(nóng)民工工資》等提案，尤其是在芝罘區(qū)城郊失地農(nóng)民的保障問題及依法保護耕地的提案被九三學社作為重點提案，受到市區(qū)兩級領導的肯定。
工作起來她毫不含糊，組織黨派文化生活她也是行家里手。在歷年社員聯(lián)歡會上，她都積極發(fā)揮專長，提出創(chuàng)意，參與節(jié)目的彩排、演練，并擔任主持。社員們高興地說：“她主持起節(jié)目來，才思敏捷、妙語連珠，經(jīng)常逗得大家哈哈大笑，不亞于中央電視臺的水平。”
“休言女子非英物”，牟冬梅用自己的一項項成績?yōu)?ldquo;巾幗”二字作出了最好的詮釋。奮斗路上，她將以更加飽滿的狀態(tài)投入工作，以“同心”思想為引領，在社會管理創(chuàng)新中繼續(xù)發(fā)光、發(fā)熱，展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)成員巾幗風采。
(九三學社煙臺市委)