加強農(nóng)村環(huán)保隊伍建設(shè)的建議
發(fā)布日期：2014-05-04 點擊數(shù)：28255
山東省政協(xié)委員、省環(huán)保廳副廳長、九三學社社員車純?yōu)I說：
由于我國農(nóng)村環(huán)境保護工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻。據(jù)第一次全國污染源普查，2007年度，全國農(nóng)業(yè)源水污染物中，化學需氧量排放量為1324.09萬噸，占總排放量的43.71%,其主要來源是農(nóng)村種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活污染。同時，農(nóng)村環(huán)境污染危害嚴重，涉及面廣。特別是有些被破壞了的生態(tài)環(huán)境（如地下水被污染），往往具有不可修復性，不僅危害當代，還會殃及子孫，由此可見，農(nóng)村環(huán)境問題亟需解決，強化農(nóng)村環(huán)境保護刻不容緩。
農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)隊伍不健全，監(jiān)管能力薄弱是農(nóng)村環(huán)境污染得不到有效治理的根本原因之一。當前，我國環(huán)保部門大多只設(shè)到縣一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有財政、工商、土管、交通等機構(gòu)，每個機構(gòu)均有2-5人不等，而設(shè)有環(huán)保機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屈指可數(shù)，少數(shù)縣分片在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個環(huán)保所，作為縣局的派出機構(gòu)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)還是空白。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村沒有專門的環(huán)保監(jiān)管人員。環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)的缺失，導致出現(xiàn)了污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象。
為切實強化農(nóng)村環(huán)境保護工作，建議加強農(nóng)村環(huán)保隊伍建設(shè)，建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機制。要保證“有人管事”，應(yīng)該建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)。從一些地方實踐來看，切實有效的模式是分片設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，作為縣級環(huán)保局的派出機構(gòu)。為解決人員編制問題，除所長之外其他人員可采用聘任制，所長可為縣局的在編人員。主要職責是重點污染源監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾和污水的集中處置進行日常監(jiān)管及環(huán)保政策法規(guī)、知識的宣傳教育等。同時，在行政村聘任環(huán)保協(xié)管員，協(xié)助環(huán)保所做好農(nóng)村環(huán)保工作。