關于促進加強我省建筑節(jié)能事業(yè)高質量發(fā)展的建議
發(fā)布日期：2020-03-02 點擊數：107642
我省自開展建筑節(jié)能工作以來，雖各項工作走在了全國前列，《山東省建筑節(jié)能技術產品應用認定管理辦法》、《山東省綠色建筑促進辦法》等相關文件陸續(xù)出臺，為我省建筑節(jié)能事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。我省在穩(wěn)步開展既有居住建筑節(jié)能改造、不斷提升公共建筑能效、大力推進清潔能源建筑應用、不斷挖潛增效和提升建筑節(jié)能工作水平等方面也有了新的舉措。但總體而言，我省建筑節(jié)能工作還存在一些問題，亟須開創(chuàng)山東建筑節(jié)能工作新模式，促進我省建筑節(jié)能事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
一、我省建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展面臨的問題、難題
（一）建筑節(jié)能技術體系發(fā)展質量不高
我省目前的建筑節(jié)能技術體系大多仍以粗放式傳統(tǒng)施工作業(yè)模式為主，集精細化生產、設計、施工、驗收、運營維護、能耗監(jiān)管等于一體的新技術體系應用較少，且目前仍以粘錨結合保溫板外墻外保溫技術體系為主，應用較廣的建筑保溫結構一體化技術仍需要革新式拓步發(fā)展，在保溫節(jié)能、防火設計和安全耐久性應用方面還存在一些問題。
（二）建筑保溫工程防火安全形勢嚴峻
目前國家標準《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014（2018年版）明確了建筑保溫材料的適用范圍和應用條件，然而在實際工程設計中，由于檢測機構不規(guī)范、工程監(jiān)管不及時到位等原因，給建筑保溫工程防火安全性帶來極大挑戰(zhàn)和各類“擦邊球”應用問題、難題。以次充好、曲解條款、模糊判定等問題屢見不鮮，但非業(yè)內資深專業(yè)人士難以準確識判。
（三）建筑保溫工程脫落安全性問題頻發(fā)
2019年5～8月間因大風、大雨、極端天氣（如臺風“利奇馬”影響）等，高層住宅外墻面層問題屢屢發(fā)生。盡管事故發(fā)生與天氣原因密不可分，但也從一個側面反映出保溫工程面對極端挑戰(zhàn)技術不夠完備的問題，造成的社會影響不可小視，居民人身及財產安全保障受到了極大挑戰(zhàn)。
（四）建筑節(jié)能技術與產品認定制度亟待修改
見證取樣和送檢工作作為建設工程質量檢測的重要內容，對提高工程質量，杜絕不合格材料進場起到了重要作用，目前我省建筑節(jié)能技術與產品檢測以企業(yè)送檢為依據而不是以主管部門到實際生產車間抽檢封樣送檢，而檢測機構僅對來樣負責，這就容易導致生產企業(yè)鉆空子，送檢產品和生產產品質量不一的情況出現。
（五）工程應用的源頭設計環(huán)節(jié)問題亟待加強監(jiān)管
由于目前材料生產、檢測與工程設計、施工、驗收等存在某種程度的工程應用脫節(jié)現象，建筑設計人員僅關注保溫材料的保溫性能而極少關注其材料性能尤其是保溫系統(tǒng)連接安全和防火設計應用特點，同時結構設計人員僅關注結構主體本身的安全性設計而極少關注保溫工程的設計安全性，這常導致在工程設計環(huán)節(jié)出現應用拐點，也是目前建筑保溫工程出現防火和脫落安全性問題的主要焦點所在。
二、關于促進加強我省建筑節(jié)能事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的建議
（一）進一步強化標準引領，提高標準質量
目前我國的外墻保溫工程仍以粘貼保溫板薄抹灰技術體系為主，同時輔以其他形式的外墻外保溫技術，在一定歷史時期內為我國建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻。但隨著我省建筑節(jié)能率的不斷提升和防火設計標準的提高，保溫層厚度越來越大，有必要起草制定符合省情地域氣候特點、引領先進技術的標準體系，開創(chuàng)山東建筑節(jié)能發(fā)展新模式，整體性提高省內技術標準質量，并本著誰起草誰負責的原則建立相應的標準負責制度，堅決杜絕標準制度漏洞。
（二）不斷強化事前、事中和事后行業(yè)監(jiān)督管理，正確引導新技術新產品推廣應用
加強對各環(huán)節(jié)工程應用人員的專業(yè)培訓，尤其是牽強對設計、圖審單位專業(yè)人員關于常用的保溫材料和建筑節(jié)能技術、建筑保溫系統(tǒng)構造合理性等方面的專業(yè)培訓，減少設計環(huán)節(jié)出現隱患。強化事前、事中和事后行業(yè)監(jiān)督管理，在生產、檢測、設計、監(jiān)理等環(huán)節(jié)建立相應的技術產品應用追責制度，正確引導新技術新產品推廣應用。
（三）進一步完善政策保障
建議及時修訂和補充完善《山東省民用建筑節(jié)能條例》中涉及見證取樣和送檢工作部分，具體可借鑒吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳“推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革”中，取消建筑節(jié)能技術（產品）認定制定，打破地域限制門檻和技術產品壁壘，同時加強建筑節(jié)能技術（產品）在建筑工程中應用的事中事后監(jiān)督管理的方式。（九三學社山東省委員會）