深刻領(lǐng)會(huì)精神 再創(chuàng)發(fā)展新局
發(fā)布日期：2020-12-21 點(diǎn)擊數(shù)：90439
中共十九屆五中全會(huì)，是在“兩個(gè)百年”交匯之際召開(kāi)的一次具有劃時(shí)代歷史意義的會(huì)議，是在“百年未有之大變局”“全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”交匯的特殊歷史時(shí)期，著眼于“危機(jī)之中育先機(jī)、變局之中開(kāi)新局”，“下好先手棋”、再創(chuàng)“兩個(gè)奇跡”的一次意義深遠(yuǎn)的重要會(huì)議。特別是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全局性工作，提出了戰(zhàn)略性新指引。以此為標(biāo)志，“十四五”中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)將邁入新的發(fā)展階段。作為九三學(xué)社社員，學(xué)深悟透篤行會(huì)議精神是我們的重要責(zé)任和使命。
一、深化領(lǐng)會(huì)會(huì)議歷史意義，深刻領(lǐng)悟《建議》深刻內(nèi)涵
中共十九屆五中全會(huì)圍繞“變”，通過(guò)深入剖析國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)“十三五”發(fā)展的各項(xiàng)成就，以“識(shí)變”“應(yīng)變”“創(chuàng)變”為線索，展開(kāi)對(duì)十四五和至二〇三五年重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)的深入分析和細(xì)致部署，提出了到二〇三五年“經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番”的宏偉目標(biāo)。
特別是《建議》明確指出以“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革”為驅(qū)動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對(duì)“國(guó)際的不穩(wěn)定性不確定性”，從根本上解決“發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題”。在“以人民為中心”的前提下，強(qiáng)化“戰(zhàn)略思維”“底線思維”，謀劃和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。作為九三學(xué)社社員，要積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在變革中積極作為，在奮進(jìn)中貢獻(xiàn)力量。
二、堅(jiān)持“系統(tǒng)觀念”，實(shí)踐新發(fā)展理念
中共十九屆五中全會(huì)把“系統(tǒng)觀念”提到了新高度，要求以“系統(tǒng)觀念”指引和統(tǒng)領(lǐng)“高質(zhì)量發(fā)展”的方方面面和全部過(guò)程。《建議》提出了“一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系與能力”，把“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”放在事關(guān)全局的高度。《建議》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的 “優(yōu)化國(guó)土空間格局”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”都是系統(tǒng)思維、系統(tǒng)思想。陸海統(tǒng)籌發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，統(tǒng)籌需求與供給（以需求牽引供給，以供給創(chuàng)造需求）等，就是系統(tǒng)觀念的具體體現(xiàn)。
《建議》是在中華民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，提出的一份具有“前瞻思考”“全局謀劃”“戰(zhàn)略布局”“整體推進(jìn)”的綱領(lǐng)性“系統(tǒng)應(yīng)變”文件，對(duì)于下好“國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩盤(pán)棋”，做好“發(fā)展與安全”兩件事,實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全”協(xié)調(diào)發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。作為九三學(xué)社社員，要堅(jiān)持學(xué)、思、用貫通，做到知、信、行統(tǒng)一，學(xué)習(xí)和落實(shí)會(huì)議精神，在履職盡責(zé)中體現(xiàn)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
三、系統(tǒng)認(rèn)知、準(zhǔn)確把握貫串全文的“高質(zhì)量發(fā)展”新發(fā)展主題
《建議》把高質(zhì)量發(fā)展作為十四五和今后更長(zhǎng)歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的主題，提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷。如：
構(gòu)筑高質(zhì)量的“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)”是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。《建議》明確提出“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化”“產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”，建設(shè)“制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”。要保持制造業(yè)比例基本穩(wěn)定，強(qiáng)化供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)施策，全鏈升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要走向“高端化、智能化、綠色化”。發(fā)展專業(yè)化服務(wù)、全要素服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展“服務(wù)型制造”，建立完備的“標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利”等指標(biāo)體系的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作。發(fā)展“生物技術(shù)”“綠色環(huán)?！薄昂Ｑ笱b備”等新興產(chǎn)業(yè)，建立“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式”“四新”產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”“數(shù)字服務(wù)”。把深化改革作為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度前提下，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。
給出了“雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展良方。一方面改進(jìn)供給，一方面擴(kuò)大內(nèi)需，打通上下游，激活產(chǎn)供銷，牽引消費(fèi)，創(chuàng)造需求。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)與高效率政府相結(jié)合，發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，既充分發(fā)揮國(guó)有資本“定盤(pán)石”的作用，又充分發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體的活力。
提出了“宏觀經(jīng)濟(jì)治理”的思想。提出了政府的主要職責(zé)是在“規(guī)劃、財(cái)政、貨幣”基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌好“就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域”等重要環(huán)節(jié)，建立“宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)”；市場(chǎng)在配置“土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)”等要素方面發(fā)揮決定性作用。
作為九三學(xué)社社員，要主動(dòng)研究、系統(tǒng)學(xué)習(xí)這些新觀點(diǎn)、新論斷，將自身實(shí)踐融入時(shí)代大潮，既要發(fā)揮自身作用推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，更要精心選題、精準(zhǔn)調(diào)研積極建言獻(xiàn)策。
四、弄懂學(xué)通做實(shí)《建議》以“國(guó)土空間布局”為抓手的新發(fā)展格局
《建議》十分重視和強(qiáng)調(diào)“國(guó)土空間格局”和“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，明確提出了“城市化地區(qū)”“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)”和“生態(tài)功能區(qū)”三區(qū)規(guī)劃格局，給我省國(guó)土規(guī)劃工作提出了新引領(lǐng)。
《建議》突出了“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”“粵港澳大灣區(qū)”“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”“黃河國(guó)家文化公園”和“成渝地區(qū)雙城城市圈”等國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略。我省要抓住機(jī)遇，主動(dòng)融入到國(guó)家戰(zhàn)略格局中去。
《建議》提出了統(tǒng)籌規(guī)劃，完善城市功能，進(jìn)行城市生態(tài)修復(fù)，建設(shè)“海綿城市”“韌性城市”，提出以縣域?yàn)橹匾季州d體，實(shí)現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
《建議》強(qiáng)調(diào)“山水林田湖草系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”的系統(tǒng)觀念，提出開(kāi)展生物多樣性保護(hù)重大工程，實(shí)施“長(zhǎng)江十年禁魚(yú)計(jì)劃”，進(jìn)行“荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”，倡議“國(guó)土綠化”，實(shí)行“林長(zhǎng)制”。
《建議》貫穿“人與自然、綠色發(fā)展”的理念，提出“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)思想。提出開(kāi)展國(guó)土資源監(jiān)測(cè)、確權(quán)，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，探索多元化市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償。在“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)”的前提下，進(jìn)行“綠色金融”“綠色建筑”等一系列“綠色創(chuàng)新”。
作為九三學(xué)社社員，近年來(lái)，在優(yōu)化國(guó)土空間布局、生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面做了一些工作，提出了一系列建議。今后，這些仍是我們開(kāi)展工作、履行職能的重點(diǎn)方向，需要我們積極作為、科學(xué)作為，以新貢獻(xiàn)促進(jìn)新發(fā)展。
五、堅(jiān)定執(zhí)行“以人民為中心”的創(chuàng)新使命，做好“經(jīng)略海洋”的自立自強(qiáng)大論文
《建議》高度強(qiáng)調(diào)以人民為主體的發(fā)展觀。一切為了人民，一切依靠人民。不論“高質(zhì)量教育”“多層次保障”“多支柱養(yǎng)老”“殘疾人關(guān)愛(ài)”“中西醫(yī)并重”還是從“普惠托育”“養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管”到“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，無(wú)一不體現(xiàn)了提出了“人民優(yōu)先”的價(jià)值導(dǎo)向。
《建議》以前所未有的高度樹(shù)立了創(chuàng)新的“核心”地位，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了國(guó)家創(chuàng)新體系，首先是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)，推行舉國(guó)創(chuàng)新體制，“揭榜掛帥”開(kāi)展核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。提出了“國(guó)家科技治理體系”的概念，特別重視構(gòu)建和發(fā)揮創(chuàng)新鏈效能：從重大項(xiàng)目、原始創(chuàng)新、共性供給，對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性布局、建立國(guó)際創(chuàng)新基地，塑造企業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新共同體，到賦能中小微企業(yè)創(chuàng)新力、激活各類人才活力，進(jìn)行了系統(tǒng)完整的部署。
《建議》指出，加快科技自立自強(qiáng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中主動(dòng)地位的關(guān)鍵?！督ㄗh》倡導(dǎo)全社會(huì)弘揚(yáng)科學(xué)家精神，強(qiáng)調(diào)科研的“問(wèn)題導(dǎo)向”和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，指出技術(shù)要“從可用到好用”，強(qiáng)調(diào)了技術(shù)市場(chǎng)的重要性?！督ㄗh》提出“發(fā)展高質(zhì)量教育”，實(shí)行人才戰(zhàn)略。
結(jié)合本職工作，《建議》在“經(jīng)略海洋”和“高質(zhì)量海洋產(chǎn)業(yè)”方面，提出堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌”、發(fā)展“海洋經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”，把“深地深?！弊鳛榭萍记把匕l(fā)展方向，把“海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)”作為重大項(xiàng)目，把“海洋裝備”列為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，指出“建設(shè)生態(tài)安全屏障”“保持海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與穩(wěn)定性”，以及“提高海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平”，特別是2030年消除“黑臭水體”和“白色污染”，最近總書(shū)記提出了“2060年基本實(shí)現(xiàn)碳中和”，更是為我們參政議政和科技創(chuàng)新工作指出了具體的奮斗目標(biāo)。
站在新時(shí)代、新起點(diǎn)，作為九三學(xué)社社員，更要堅(jiān)定信念，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，將學(xué)習(xí)會(huì)議精神與提升素質(zhì)、與履行職責(zé)緊密結(jié)合，通過(guò)生動(dòng)實(shí)踐、拼搏奉獻(xiàn)為實(shí)現(xiàn)中共十九屆五中全會(huì)描繪的壯麗圖景做出貢獻(xiàn)?。ň湃龑W(xué)社煙臺(tái)市委 秦松）