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九三學社淄博市委主委王濟眾說：
相對集中行政處罰權對解決行政管理領域長期存在的多頭執(zhí)法、執(zhí)法職能交叉、執(zhí)法效率低下和執(zhí)法機構膨脹等問題具有重大的意義。但實施相對集中行政處罰權制度在取得一定成效的同時，在實踐中遇到了一些現(xiàn)實難題。
1、立法工作相對滯后。
2、行政管理斷鏈，職責不銜接。
3、部分處罰權進一步分散，職責進一步交叉。
4、職責不清，執(zhí)法扯皮現(xiàn)象未根本解決。
5、溝通協(xié)調不通暢，違法行為難以查處。
6、行政強制措施欠缺，執(zhí)法難以形成威懾力。
7、專業(yè)技術鑒定不獨立，鑒定結論難以使行政相對人信服。
8、執(zhí)法安全保障機制相對缺乏，暴力抗法與暴力執(zhí)法并存。
9、信息溝通渠道不暢，執(zhí)法信息化水平不高。
10、實施相對集中行政處罰權領域還不夠寬。
11、執(zhí)法人員的綜合素質相對欠缺。
針對完善和推進相對集中行政處罰權制度建設提出如下建議：
（一）完善法律體系，保障相對集中行政處罰權工作有法可依。
建議制定涵蓋實施相對集中行政處罰權制度的目的、原則、作用，執(zhí)法主體的設立、性質、地位、職責，管理體制、運作方式、執(zhí)法程序等一系列內容的專門性法律、法規(guī)，對涉及相對集中行政處罰權工作的各個方面進行全面規(guī)范。建立完善相對集中行政處罰權制度的法律體系。
（二）加強相關部門之間溝通協(xié)作，提高執(zhí)法整體效能。
一是通過建立“許可抄告制度”、“處罰后續(xù)處理告知制度”、“重大許可、處罰征詢制度”、“監(jiān)督反饋制度”等行使相對集中行政處罰權的執(zhí)法部門與相關主管部門及時銜接、密切配合的平臺，做到集約管理資源，實現(xiàn)執(zhí)法低耗高效。二是行使相對集中行政處罰權的執(zhí)法部門與相關主管部門針對容易產生職責交叉、職能不清的問題，通過制定雙邊或多邊規(guī)范性文件，進行合理的劃分界定。三是行使相對集中行政處罰權的執(zhí)法部門與相關主管部門建立定期的聯(lián)席會議，對一些共同的難點、熱點問題進行分析、研究，提出對策措施。四是行使相對集中行政處罰權的執(zhí)法部門應為主管部門的日常管理工作提供強制措施；主管部門則應運用年檢年審等處置權支持執(zhí)法部門查處違法行為。并加快專業(yè)技術鑒定機構中介化的建設。
（三）合法適時使用行政強制措施，提高執(zhí)法威懾力。
目前在行使相對集中行政處罰權的行政機關和執(zhí)法人員中，對行政強制法賦予的行政強制措施有的知之甚少，有的存在模糊認識；在行政管理相對人中了解的人更是少之又少。為此，應在行政強制法施行前，加大宣傳和教育力度，使行使相對集中行政處罰權的行政機關、執(zhí)法人員和行政管理相對人充分了解行使相對集中行政處罰權的行政機關依法采取行政強制措施的適用法律、條件、程序、方式等內容，以保障行政強制措施的合法正確使用；同時，必須加大人民法院對行使相對集中行政處罰權的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行案件的執(zhí)行力度。以提高執(zhí)法威懾力，減少和防止行政管理相對人違法行為的發(fā)生。
（四）加強安全保障機制建設，杜絕暴力抗法與暴力執(zhí)法。
將公安保障關口前移，遏制暴力事件于萌芽中，應當積極探索建立公安城管協(xié)同執(zhí)法機制，保障城管執(zhí)法的權威性、有效性和高效性。城管執(zhí)法要把前端柔性執(zhí)法與后端嚴厲執(zhí)法相結合，改變過去一味“轟趕式”的執(zhí)法方式，切實解決好疏導問題。同時，要加大執(zhí)法經(jīng)費的投入，取消罰沒款指標，解決執(zhí)法中經(jīng)濟效益與社會效益之間的矛盾，這樣，頻頻發(fā)生的暴力抗法和暴力執(zhí)法事件才能得到有效遏制。
（五）充分應用先進信息技術，建立信息共享平臺。
引進和廣泛應用當代先進的信息技術，建立行使相對集中行政處罰權的執(zhí)法部門和相關主管部門之間行政管理信息的互通與共享的平臺，保障市、區(qū)、街道等不同層次的執(zhí)法部門之間形成快速、迅捷的信息溝通渠道。要加快城市管理電子政務建設步伐，建立起包括基礎網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)站、業(yè)務管理等子系統(tǒng)的信息化系統(tǒng)，增強執(zhí)法機關收集和處理城市管理中的各種信息的能力，促進信息的社會共享。要利用綜合監(jiān)控系統(tǒng)對城市管理動態(tài)狀況實行24小時監(jiān)控，遠程取證、快速調度，變人海戰(zhàn)為信息戰(zhàn)，有效地減輕執(zhí)法人員督崗和巡查的壓力，提高執(zhí)法效率。
（六）構建相對集中行政處罰權工作模式，進一步向廣度深度延伸
相對集中行政處罰權制度是一項嶄新的法律制度，涉及現(xiàn)行行政管理體制的改革和對有關部門行政處罰權的重新配置，關系重大，影響深遠。經(jīng)過多年在城市管理領域的實踐和探索，相對集中處罰權工作已進入了一個相對成熟的時期。今后，在深化城市管理領域相對集中行政處罰權工作中要注重向建制鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)延伸，明確處罰案件級別管轄問題，避免多層執(zhí)法；在文化市場管理、資源環(huán)境管理、海防管理、水利管理、農業(yè)管理以及其他適合相對集中行政處罰權的領域，要適時啟動開展相對集中行政處罰權工作。由此，不斷優(yōu)化現(xiàn)行行政管理體制，不斷提高行政執(zhí)法的效率和水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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