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山東省政協(xié)委員、菏澤市司法局副局長、九三學(xué)社菏澤市委主委侯婕說：
創(chuàng)新型國家就是把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本戰(zhàn)略、依靠科技創(chuàng)新形成強(qiáng)大競爭優(yōu)勢(shì)的國家，是與資源型國家、依附型國家并列的概念。2005年10月，胡錦濤總書記在十六屆五中全會(huì)上，明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略思想；在2006年1月召開的全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，他發(fā)表了《堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗》的重要講話，提出把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略、用15年時(shí)間進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的宏偉目標(biāo)。四年多來，我國政府的政府支持創(chuàng)新的政策體系更加完善，創(chuàng)新投入及產(chǎn)出穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力逐步提高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷加強(qiáng)，但各個(gè)層面距離建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)要求都還有很大距離：在科技創(chuàng)新資源整合層面，人才、資本等要素?cái)?shù)量仍是不足，配置不夠合理；在科技創(chuàng)新行為調(diào)控層面，存在有研發(fā)活動(dòng)虛浮，研發(fā)人員不能得到對(duì)應(yīng)的條件支持等問題；在科技創(chuàng)新產(chǎn)出應(yīng)用層面，創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化成效不大，未能很好地反饋社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)。整個(gè)科技創(chuàng)新過程由這三個(gè)層面構(gòu)成，這些問題本質(zhì)上都是科技創(chuàng)新體制上的問題，關(guān)鍵點(diǎn)在于教育和科技管理體制，因此建議：盯準(zhǔn)有利于科技創(chuàng)新的方向，突出深化教育和科技管理體制的改革。
一、健全有利于科技創(chuàng)新資源整合的教育和科技管理體制。人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，創(chuàng)新型人才是最可倚重的戰(zhàn)略性資源。教育是創(chuàng)新型人力資源的根本來源，創(chuàng)新型人力資源的培養(yǎng)與能力的提升，已成為各國科技創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。目前中國的教育已經(jīng)為中國提供了世界上最大的知識(shí)型人力資源，而并未提供相應(yīng)規(guī)模的創(chuàng)新型人力資源。中國擁有規(guī)模宏大的科技人才隊(duì)伍，但缺乏世界級(jí)的科學(xué)家，大幅度提升科技人才培養(yǎng)的質(zhì)量，造就一批具有世界影響力的科學(xué)家，中國教育還有很長的路要走。學(xué)校思想文化教育要向?qū)W生倡導(dǎo)尊重個(gè)性、鼓勵(lì)冒尖、寬容失敗、重視新事物的創(chuàng)新文化；思想意識(shí)教育要培養(yǎng)學(xué)生求異思維、解放思想、獨(dú)立思考、勇于突破、敢為人先，避免“學(xué)而優(yōu)則仕”的傾向和官本位思想；學(xué)科教育要注重與技術(shù)能力建設(shè)直接相關(guān)的工程教育，重視發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科、前沿學(xué)科；教學(xué)模式要實(shí)行研究性教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、實(shí)踐型教學(xué)；考試評(píng)價(jià)要完善綜合素質(zhì)考評(píng)制度，突出創(chuàng)新能力指標(biāo)。資金是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障，我國研發(fā)投入近年雖有明顯增長，但同發(fā)達(dá)國家相比仍很偏低，政府、企業(yè)等投入主體的投融資能力未充分發(fā)揮，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中基礎(chǔ)性和前瞻性項(xiàng)目研究投入比例過小。在科技創(chuàng)新資金投入體制方面，要消除當(dāng)前科技管理的行政壁壘、本位主義，財(cái)政科技資金申報(bào)管理融入科學(xué)化、戰(zhàn)略化、市場化標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)中高端研究開發(fā)活動(dòng)的支持。
二、健全有利于科技創(chuàng)新行為調(diào)控的教育和科技管理體制。我國的高校是研發(fā)活動(dòng)的主要平臺(tái)，教學(xué)單位與研究單位并存、教學(xué)職責(zé)與研究職責(zé)兼具的現(xiàn)象比較普遍，存在著單位研發(fā)效能不強(qiáng)、個(gè)人研發(fā)動(dòng)機(jī)不純的問題。隸屬于高校的一些研究單位，沉湎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式，打著研究單位的旗號(hào)，閑置著寶貴的研發(fā)資源，而沒有任何真正的研發(fā)活動(dòng)，充當(dāng)著寄生蟲的角色，作為高校，要加強(qiáng)校屬研究單位的績效考核，加快這些單位的重組及市場化、企業(yè)化進(jìn)程。任職高校的一些學(xué)者，為了評(píng)職稱、當(dāng)博導(dǎo)，熱衷于寫論文、出書，抄襲剽竊成風(fēng)，一些科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，實(shí)際就是跑資金、拉課題、上項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，這種浮躁的風(fēng)氣和狹隘的行為制造了很多的負(fù)面影響，迫切需要推進(jìn)科研評(píng)價(jià)體制改革。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，但很多企業(yè)并沒有科技創(chuàng)新的動(dòng)力，原因主要有：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，仿造和抄襲可輕松獲利；二是科技創(chuàng)新投資多、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大，成功回報(bào)率低；三是對(duì)國家提供的支持自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策的落實(shí)持懷疑態(tài)度。作為科技管理部門，應(yīng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)制度，切實(shí)執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)；完善科技評(píng)估論證工作制度，將更多的實(shí)際支持與服務(wù)融入到項(xiàng)目管理中去；強(qiáng)化政策落實(shí)，讓企業(yè)抱有著踏實(shí)感和優(yōu)越感搞科技創(chuàng)新。
三、健全有利于科技創(chuàng)新產(chǎn)出應(yīng)用的教育和科技管理體制。目前中國高校的科技創(chuàng)新成果90%以上沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)化為效益和生產(chǎn)力，這不僅反映了高校理論教學(xué)研究與應(yīng)用實(shí)踐的脫節(jié)，也反映了科技與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)。高校要加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)用教育，建立將學(xué)、研主動(dòng)與產(chǎn)緊密結(jié)合的機(jī)制，在企業(yè)建立教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐、調(diào)研、科研基地，廣泛搜集生產(chǎn)一線的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求、斷點(diǎn)和瓶頸，因?qū)嶋H需求而創(chuàng)新，創(chuàng)新可滿足實(shí)際需求?？萍脊芾聿块T要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)讓交易、實(shí)施轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)以技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)的中間管理機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展和培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)成果市場，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)成果商品化。
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