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全國(guó)人大代表、青島大學(xué)副校長(zhǎng)、九三學(xué)社山東省委副主委邵峰晶說(shuō)：
食品質(zhì)量安全是人民群眾最關(guān)注的民生問(wèn)題，“食品安全法”的出臺(tái)規(guī)范了政府各個(gè)部門(mén)的管理職責(zé)和范圍，但也暴露出了由于部門(mén)之間的不協(xié)調(diào)，而造成食品安全的隱患。特別是兩個(gè)管理部門(mén)之間的地帶，在界定不是十分清楚的情況下形成部門(mén)之間推諉扯皮，如“食品安全法”規(guī)定了：供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱(chēng)食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。又規(guī)定：國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。而與人民群眾最密切相關(guān)的食品正是處于這個(gè)范圍，如黃豆生豆芽是屬于“食用農(nóng)產(chǎn)品”還是“加工生產(chǎn)的食品”，界定不清；向市場(chǎng)上配送的豆汁、油條等屬于“食品生產(chǎn)”還是“食品流通”，也沒(méi)有明確界定。
由于部門(mén)之間的管理缺失，使得直接關(guān)系到人民群眾利益的食品問(wèn)題層出不窮，近年來(lái)大量添加增白劑的饅頭，添加膨脹劑的面包，不是羊肉的羊肉片，經(jīng)防腐處理的海產(chǎn)品等履禁不止。
我國(guó)目前的食品管理體制是多個(gè)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，各個(gè)部門(mén)是食品的“監(jiān)管”部門(mén)，部門(mén)向所管轄的單位發(fā)放許可證，形成事實(shí)上的行業(yè)管理，又要對(duì)其實(shí)行“監(jiān)督”，自我管理，自我監(jiān)督，實(shí)際上是重管理，輕監(jiān)督。如農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)放“有機(jī)蔬菜”、質(zhì)監(jiān)部門(mén)發(fā)放“食品生產(chǎn)許可證”、工商部門(mén)發(fā)放“食品流通許可證”、衛(wèi)生部門(mén)發(fā)放“餐飲衛(wèi)生許可證”，而對(duì)于已發(fā)證企業(yè)的監(jiān)督卻流于形式，即使有問(wèn)題，也是“關(guān)起門(mén)來(lái)打”，不可能形成真正的監(jiān)督機(jī)制。
因此建議：
1、 建立于食品行業(yè)管理以外的食品安全監(jiān)督體系，對(duì)食品的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
2、 盡快對(duì)《食品安全法》實(shí)施以來(lái)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充修訂。
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