山東清泰律師事務所副主任、九三學社青島社員段超說：
加快事業(yè)單位改革是綜合改革的一部分，對于如何改革目前尚沒有具體的規(guī)定。由于事業(yè)單位歷史的積淀、情況不一等原因，對其改革確實無法采取一刀切的方式。充分考慮到事業(yè)單位尤其是具有經(jīng)營性的事業(yè)單位，在資產性質、部分職能、人員尤其是管理人員身份等方面，與國有企業(yè)有諸多相似之處，可以借鑒國有企業(yè)改制的做法，通過嚴格的程序將其改制為有限責任公司或者股份有限公司。
為此建議：立法保障事業(yè)單位改制為公司。
立法主要確定以下方面的內容：
1.決策程序上，先由事業(yè)單位形成領導班子、全體人員內部改制決定，草擬改制方案，報發(fā)改部門批準；
2.資產處置上，先進行清產核資，再進行資產評估，在此基礎上草擬資產處置和分配方案，包括凈資產買斷方案，報國資部門審批；
3.人員安置上，參照國有企業(yè)改制的做法，將人員的工作年限折算成工齡，再將工齡按照設定的標準折算出可享有的資產額，人員自愿選擇離開的，可以將工齡折算出的資產兌現(xiàn)給本人，自愿選擇留在改制成立的公司的，若選做股東可以將工齡折算出的資產作為股本投入，不做股東而僅作為聘用人員的，可以簽訂勞動合同且同樣將工齡折算出的資產兌現(xiàn)給本人；
4.公司設立上，由全體選做股東的人員召開創(chuàng)立大會，制定公司章程，并按照工商部門的規(guī)定申請注冊登記；
5.在改制過程中，聘請會計、評估、律師三家社會中介機構參與，確保國有資產不流失及改制的合法性。
