----新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作條例的解讀與學習
2015年5月18日，中央統(tǒng)戰(zhàn)會議召開，會議通過了《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》的制定頒布，是以習近平同志為總書記的黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要體現，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要舉措?！稐l例》作為中國共產黨關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī)，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局的方向原則，全面規(guī)范了各領域各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作，是推進統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設的重要標志，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義?！稐l例》的頒布實施，是我們統(tǒng)戰(zhàn)領域的一大盛事，大家無不歡欣鼓舞 。作為一名統(tǒng)戰(zhàn)人士，我認真學習了《條例》，深刻領會了其實質和內涵。
一．《條例》是新形勢下黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的新要求，為我國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了重要保障
（一）《條例》是黨統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、科學化發(fā)展的重要標志
《條例》在吸收統(tǒng)戰(zhàn)工作新經驗新成果基礎上，解決新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新問題。一直以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線都是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。我黨一直非常重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，注重發(fā)展團結統(tǒng)一戰(zhàn)線聯盟，擴大革命與社會主義建設陣線。新形勢下，面對新形勢、新問題，以習近平同志為總書記的黨中央與時俱進、高瞻遠矚，看到了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在新形勢下的必然性和重要性，在吸收統(tǒng)戰(zhàn)工作新經驗、新成果的基礎上，制訂了本條例，以法規(guī)化的形式規(guī)定了統(tǒng)戰(zhàn)工作各方面工作，使新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作有法可依、有章可循，統(tǒng)戰(zhàn)工作更加制度化、規(guī)范化、科學化。
《條例》強調要加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導。擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線聯盟的范圍：統(tǒng)一戰(zhàn)線是指中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟。明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導思想和主要任務，以及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的具體范圍和對象。從統(tǒng)戰(zhàn)工作的方方面面都進行了細化，為新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展指明了方向，在建設具有中國特色的社會主義新時期具有現實的指導意義。
（二）《條例》對我國社會經濟發(fā)展和社會和平穩(wěn)定具有現實的指導意義
從新民主主義革命時期到具有中國特色的社會主義建設時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國社會發(fā)展中都起到了至關重要的作用。民主監(jiān)督、參政議政，為我國經濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。新的歷史時期，黨中央又把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提到了一個新的高度，《條例》是具有開創(chuàng)性的，它規(guī)定了：
1.組織領導與職責
中央和地方各級黨委包括省、市、縣、高等學校、科研院所黨委統(tǒng)戰(zhàn)機構的設置，以及中央和地方各級黨委開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要職責等都進行了明確規(guī)定，這樣有利于使統(tǒng)戰(zhàn)工作形成自上而下、從中央到地方的統(tǒng)一的系統(tǒng)化的體系，便于從中央到地方統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體開展?！稐l例》用大量篇幅對于統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨的統(tǒng)戰(zhàn)職能部門的職責進行了明確規(guī)定，從黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策的研究、宣傳和教育方針政策的學習到加強對人大、政府、政協、司法機關、有關人民團體中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導，以及黨外代表人士、統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設的工作提出了具體要求?！稐l例》強調：統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，承擔了解情況、掌握政策、協調關系、安排人事、增進共識、加強團結等職責，因此，統(tǒng)戰(zhàn)部應充分發(fā)揮黨的職能部門的作用，做好民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經濟領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、港澳臺海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、黨外代表人士隊伍建設等工作，協調和處理好與黨外代表人士、無黨派人士以及港澳臺胞、華僑、歸國留學生等的關系。
2.民主黨派和無黨派人士及其它工作
《條例》規(guī)定了民主黨派和無黨派人士參政議政的內容和形式，民主黨派和無黨派人士的自身隊伍建設問題。進一步明確了黨的領導和執(zhí)政地位，中國共產黨和各民主黨派實行互相監(jiān)督。另外，《條例》對黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作基本工作方針和政策等加以規(guī)定。統(tǒng)戰(zhàn)工作是點多面廣的一個復雜工程，如何發(fā)揮黨的執(zhí)政地位，形成各民主黨派和無黨派人士協心向力為建設具有中國特色社會主義、實現中華民族百年中國夢而努力的良好局面，相信有了《條例》的規(guī)范指導，這一天指日可待！
3.黨外代表人士隊伍建設
《條例》用了大量篇幅對黨外代表人士隊伍建設進行了規(guī)定與細化，明確了這方面工作的具體目標與任務，使黨外代表隊伍建設有章可循、有法可依，為保障黨外代表人士隊伍建設與人員整體素質的提高指明了方向，為參政黨隊伍建設、統(tǒng)一戰(zhàn)線力量擴充提供了理論依據和參考。
總之，經過深入學習，深感《條例》集中體現了中共十八大以來統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐探索的成果，集中體現了中共中央治國理政思想的新發(fā)展，對我國統(tǒng)一戰(zhàn)線建設來說是一個具有全局性、戰(zhàn)略性、綱領性的文件，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有重要的里程碑意義?！稐l例》從鞏固中國共產黨的執(zhí)政基礎、擴大中國共產黨的群眾基礎、為全面建成小康社會廣納愛國人士的角度，提出了很多全新的理論、思想、規(guī)范，充分體現了中共中央對黨外代表人士隊伍建設的高度重視，體現了中國共產黨的執(zhí)政創(chuàng)新理念與務實精神，體現了中國共產黨的博大胸襟，也給我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
二．學習《條例》的心得與體會
作為基層組織的一名成員，我深入學習了《條例》的內容，深刻領會了其精神與內涵，在今后的工作中，如何將《條例》的精神落到實處，更好地指導與規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)工作，我認為應從以下幾方努力：
（一） 努力提高自身素質，積極參與參政議政工作
九三學社以“民主、科學”為己任，注重吸收科學技術界高、中級知識分
子為生力軍，先輩們?yōu)榱藢崿F中華民族的偉大復興曾幾經努力。作為參政黨，九三學社在黨的革命事業(yè)及社會主義建設事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。作為基層組織的一員，我們每一個九三社員都應充分發(fā)揮自身力量，切實盡到參政議政、民主監(jiān)督的義務。努力提高自身政治素質和文化素質，關心民意、傾聽民聲、為民代言，關心中央方針政策，關注社會熱點問題，積極撰寫相關的社情民意調查報告，做一些力所能及的實事，做好人民與政府的紐帶，從基層做起，從自身做起，履行一個九三社員應盡的職責和義務。
(二)建立科學合理的參政黨工作機制，不斷提高履行職能的能力
九三學社要以組織建設為基礎，實施人才強社戰(zhàn)略，積極發(fā)揮我社科技人才比較集中的特點和優(yōu)勢，充分調動廣大社員的積極性、創(chuàng)造性，努力弘揚科學精神，倡導科學方法，崇尚高尚的學術道德和職業(yè)道德，為推進科技創(chuàng)新、促進科技進步、培育科技人才、發(fā)展先進文化、普及科學知識，提高全民族的科學文化水平，不斷做出貢獻。
我們目前的發(fā)展機制存在一定的問題，很多社員在社里都是兼職，在社理論學習或者實踐活動中較少參與，致使社的發(fā)展缺乏活力和凝聚力，在各方面工作中都比較疲軟。因此，團結全體社員和所聯系的知識分子，建立內部監(jiān)督機制，切實做好各級領導班子建設、后備干部隊伍建設、機關建設和基層組織建設工作，建立健全參政黨工作機制，使各項工作走上制度化、規(guī)范化軌道，這是九三學社當今形勢下的發(fā)展之重。
（三）不斷加強政治理論學習，加強民主黨派隊伍建設
國際風云復雜多變，為了新形勢下更好地發(fā)揮九三學社參政議政、民
主監(jiān)督、政治協商的作用，為國家經濟發(fā)展建設貢獻力量，作為參政黨，我們應不斷加強政治理論學習，實時關注黨中央關于各項工作的方針政策，積極履行中央文件精神，切實做好參政議政、民主監(jiān)督、政治協商的工作。同時，應積極發(fā)現吸收各領域專業(yè)人才、知識分子、科技人才入社，以健全社的人員結構與配置，更好地服務經濟和社會發(fā)展，形成合理有效的工作機制，在參政議政、解決問題中能夠形成合理的資源配置。其次，還要定期進行政治理論學習，做到理論與實踐緊密結合，不說空話，做一些切實可行的社情民意諫言，真正做到為社會經濟發(fā)展服務。
總之，我們應緊密團結在黨中央周圍，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、
肝膽相照、榮辱與共"的方針，維護寬松穩(wěn)定、團結和諧的政治環(huán)境，高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結全體社員和所聯系的知識分子，牢牢把握發(fā)展這個第一要務，不斷解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，為實現全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的奮斗目標，為實現推進現代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展的新世紀三大任務貢獻力量。
（九三學社菏澤學院委員會 張雁）
